800元只发四本教材 郑州财经学院：我们也很委屈

（图片来源：全景视觉）

经济观察网 记者 李静令尹新富没有想到的是，几天前一条“800元书费只发四本书”的消息把他连同他所在的学校——郑州财经学院一起卷进了风口浪尖。

在微博上快速形成热议的话题，是由该院一位大四学生对郑州财经学院今年收取800元书费只发放了4本教材提出的质疑。在与学校交流的过程中，校方一位老师称，财务部核算了四年书费发现该专业并没有多余结算，当这名学生索要明细表时，校方并没有再给出回复。

尹新富感到很委屈，历年郑州财经学院都提供明细表，只是今年核算晚了。“之前发的书多，但是钱收的比较少；今年是发的书少但是收的钱多。确实也是我们工作失误的地方，但学校对学生一直是着重培养，在有的方面甚至是倒贴钱”。尹新富是郑州财经学院的教务处副处长，一直负责学校日常管理工作。

书费过高、收费不清、不提供明细单、退费基本没有——这所高校出现的问题，引发了众多高校学生的附议，根据他们的反映，这一情况主要出现在高校毕业季。

苦恼的郑财

发酵的舆论侵袭着这所在2014年升本的民办普通本科院校。

公开资料显示，郑州财经学院始建于1997年，前身是郑州经济管理学校，2003年，在郑州经济管理学校的基础上升格为高职院校，更名为郑州经贸职业学院；2014年1月，通过教育部全国高校设置评议委员会专家组的实地考察评估，5月获得教育部批复正式升格为本科高校，正式更名为郑州财经学院。

舆论全面爆发后，尹新富和这所升本刚刚不过5年的民办学校都感到很苦恼。尹新富说，学校为了培养学生花费了很大的精力。“比如说，我们的本科出国去读硕士，一个学生一年需要花费20万，第一年郑财一共送出去20几个人，投入几百万元，这全部是免费的。”

“利用寒暑假送学生出国交流，今年去新西兰、日本、韩国等等，200个学生要提升他们的视野、开拓眼界。这些全部是学校出钱。在残疾人补助，每个月发放生活费；在竞赛获奖奖励等等。”

高校书费到底由谁收取，根据2006年6月，教育部印发《关于加强各类高等学校教材和图书采购管理工作的通知》（以下简称“通知”）提出，学校要全面统筹安排教材和图书的采购工作，并探索有利于学校教学活动和确保师生所学教材、图书的采购管理办法。

尽管在这份《通知》中，学校教材由校方负责统筹采购被明确下来，但在实际采访过程中，经济观察网记者发现高校间对于学生书费收取并没有统一标准，具体至一所高校的不同专业，收取的费用也存在较大差异。

高校书费收费主要有以下几种形式：有些仅象征性的一学年收取二三百元书费；有些则不收取书费，由学生自行采购；部分高校书费前期收取较少，后期进行补缴…….在书费收取上，“多退少补”则是普遍适用法则。

在尹新富看来，是今年财务核算的迟缓客观上造成了学生对学校的误解，进而上升至网舆论对学校形成争议。但他认为，这和实际情况是有偏差的：“比如800元4本书，实际情况肯定不是这样。前两年学校发的书多，一年教材采购费用基本需要七八百元，但第一年书费收取的少，每个学生才交500元，这“多退少补”下来，确实造成了最后一年收取的书费多了很多。

他承认，出现这种问题也是学校工作有失误的地方。

模糊地带

“800元只发四本教材”向切口一样划开了高校书费收取模糊不清的灰色地带。

一所北京高校的老师告诉经济观察网，之所以出现这种现象，与大学书费实行预付费制度有关。在高校里书费收取一般由学院负责订购，之后各班级按学生人数收取教材钱由班主任交给学院进行采购。必修课是学校同一订购、发放；选修课则由授课老师自行建议。订购的课本会在开学实行预付制，最后按照“多退少补”的原则进行支出清算。

但上述高校老师也承认，高校收费在清单提供方面确实存在模糊不清的现象：“并没有统一标准和要求，具体各学校情况不一样，但一般会在收费后提供收据。”

高校是否应提供收费详单和书费列表，经济观察网记者查阅相关资料后并没有找出明确答案。按照《通知》中的四条要求也没有关于书费收取后是否需要校方提供单据的规定，只要求高校在教材和图书采购活动中严禁违反国家规定收取回扣、手续费或其它利益。同时该《通知》规定，高校要根据国家的法律法规，认真清理本单位关于教材和图书采购的相关规定。针对教材和图书采购中容易产生腐败现象的重点环节、关键岗位和图书问题，及时建立健全规章制度并定期检查落实情况。

对学生普遍关心的在代购教材或订购图书中产生的折扣利益，《通知》要求应让利于学生。

郑州财经学院的教材由学校统一购买，尹新富告诉记者，“在国内民办学校一般都是实行最后结算制，公立学校则由学生自行采购，这涉及多种原因。“民办学校与公立学校办学途径不一样，办学经费和补贴来源也不一样。对于清单，他说，“学校以前每年都会提供清单，只是今年工作确实推后了。”

尹新富表示，下一步郑财会提供书费详细清单，在学生离校前将费用结算到位。