美欧日资本竞逐非洲 :20年来美直接投资7458.7亿美元

美欧日资本竞逐非洲 :20年来美直接投资7458.7亿美元

2019年09月04日 17:16:41
来源:第一财经

随着日本安倍政府许下未来三年对非洲投资的新承诺,非洲这片投资热土又成为各方瞩目的焦点。

在8月底由日本政府主导的第七届非洲开发会议(TICAD)上,日本首相安倍晋三表示,日方将把对非洲援助的重点从政府援助转移到民间投资上,并计划使未来三年的民间投资额超过过去三年的总额,即超过200亿美元。

对于非洲而言,三年累积接受超过200亿美元的外资,并不是个巨大数目。毕竟,凭借着自然资源禀赋和人口优势,非洲向来不缺外国投资。

联合国贸发会议(UNCTAD)的数据显示,多年来,美国一直是非洲地区最大的外国直接投资(FDI)来源地。紧随其后的是英国以及法国。而日本即便在2016年也未能挤进非洲地区FDI前十的来源地。在非洲这个“最后的巨大市场”,日本仍是个后来者。

美企遭遇融资难

美国经济分析数据局(BEA)的数据显示,近20年来,美国对非洲直接投资累计达7458.7亿美元。其中,最高峰出现在2014年,为690.3亿美元。不过此后一路下滑,2018年的最新数据仅为478亿美元。

二战结束,美国企业即开始进入非洲,便在油气、矿产资源开采勘探、社会性基础设施(如教育、医疗)行业抢占先机。美国商务部统计显示,截至2015年底,美国对非直接投资的前三大行业是采矿、控股公司(非银行)和制造业,分别占66%、14%和7%。

早在20世纪70年代,美国私营企业就参与了坦桑尼亚的大北公路建设。如今,又计划在蒙内铁路旁修建高速公路。而IBM、微软等美国企业都在过去20年间在非洲展开了数百亿美元的数字基础设施投资。

2012年,沃尔玛敲定了一项价值逾20亿美元的协议,收购南非主要零售商麦氏玛(MassMart)51%的股份。通用电气也2012年签订了一项协议,未来十年将在尼日利亚投资100亿美元建设发电厂。波音公司也为非洲的航空公司提供波音飞机。仅在南非一个国家,就已经有600家美国公司投资。

尽管美国历届政府一直对非洲豪掷千金,但收效可能并没有达到预期。据美媒报道,美企在非洲的投资项目近些年并不顺利。其中,海外私营投资公司(OPIC)以及纽约房地产投资公司W.P. Carey2015年在非洲加纳启动投资合作就出现了“烂尾”。根据已公布的信息,该项目的建设成本为6400万美元,但OPIC以及W.P. Carey计划以6亿美元以上的价格将扩建所得建筑租给这所大学,租期为25年。由于美非双方未能达成共识,导致该扩建项目搁置至今。美媒认为,这一事件标志着美国在非洲的投资遇挫。

这并非个例。尽管非洲是OPIC的重点投资地区,但近年来,包括私募股权公司KKR和百仕通集团在内的美企已相继撤出了非洲。它们给出的一个理由便是融资难。虽然美国政府通过OPIC加大对企业投资包括非洲在内新兴市场的融资,但给出的融资级别仅仅在2~5亿美元,并不能满足非洲国家在相关项目中对资金的需求。此外,美国的能源实现了自给自足,也是部分美国私营企业减少在非洲商业活动的原因之一。

在这一背景下,去年10月,美国国会通过了一项最高可提供600亿美元,旨在扩大海外基建投资的融资法案。12月,特朗普政府公布了新的非洲投资战略,涵盖安全、经贸和发展三大领域。比如,在目前对非洲各国实行进口普惠制税务优惠基础上,将增加对非石油、矿产品进入美国市场的准入优惠,而不要求受惠国对等税务优惠待遇,符合条件的撒哈拉以南国家在八年内都可享受这一待遇,一旦达成,实现零关税的非洲对美出口产品,类别将扩大到4000项以上。

欧洲探索投资新模式

虽然殖民历史或多或少仍困扰着欧洲人,但在非洲营商投资,语言、对当地的了解和历史联系却起到了非常重要的作用。

比如,英国铝业公司2017年参与了在几内亚博法地区的 Bel Air铝土矿前期基础建设项目。目前,该第一期基建工程已完工,该公司年开采铝土矿的能力在550万吨左右,成为国际市场上主要的铝土矿供应商之一。

2011年,法国的TVG列车公司此前已承接了非洲首条高铁,连接摩洛哥沿海城市丹吉尔以及该国经济中心卡萨布兰卡。这种列车能够以每小时200英里(约320公里)的速度行驶,将目前的行程时间(近5个小时)缩短一半。该项目耗资20亿美元。该条高铁计划于今年开始运营。

欧洲第一大能源工程及信息化公司法国万喜能源中标塞内加尔17MW的太阳能电站合同,已在去年7月完工。该项目投资额为2680万欧元,由德国KFW和Senelec银行共同出资。目前,这一太阳能电站每年发电量可供14万人口使用,可减少18万吨二氧化碳排放。同时,万喜能源还在去年于布基纳法索建成Zagtouli太阳能电站,以及在莫桑比克修建了一座水力发电厂。

此外,乌干达的高速公路、津巴布韦的水电站等,都可以见到欧洲企业的身影。

过去10年间,基于互惠原则,欧盟努力与非洲转换为合作伙伴的关系。非洲-欧盟战略合作伙伴关系的启动。欧盟统计局的数据显示,2017年欧盟与非洲的双向贸易额就已经超过3000亿美元。在2017年第五届欧盟-非洲峰会上,欧盟承诺到2020年动员超过540亿美元用于对非洲的“可持续”投资。

比如,英国政府发展金融机构国际发展部(DFID)7月中旬宣布,将在未来五年内投资超过3.1亿美元,帮助非洲地区国家应对气候变化,同时注重城市的可持续发展。

而对于法国来说,在竞争激烈的非洲市场中,为保持一席之地,开始充当一些外国企业的承包商。去年11月,法国苏伊士水务公司(Suez Environnement)就宣布,签署在科麦隆首都雅温得建设引用水厂的合同,成为中国机械工业集团的承包商。上述企业表示,他们正尝试以这种模式在非洲与第三国展开合作,不仅仅是与中国公司合作,也与印度公司合作,“这种合作大幅降低了法国企业在经济不稳定国家的投资风险。”