上海国资改革最新路线图来了！20余个项目具体操作方案亮相

今天，上海市政府发布《关于贯彻落实<上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案>行动计划》（以下简称《行动计划》），为上海国资国企改革进一步明确了路线图和施工单。

开展区域性国资国企综合改革试验，是中央深化国资国企改革的重要举措。8月底，上海推出了全国首个综改方案——《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》（以下简称《综改方案》）。

在今天的发布会上，上海市国资委主任白廷辉表示，目前，上海共形成了20余个改革项目的具体操作方案，涉及国资布局、产业整合、企业分类、整体上市、企业领导人员管理等诸多领域，正在逐个推进。

混改是突破口：市场竞争类企业将基本实现整体上市

“混合所有制改革是上海国资国企改革的一个重要方向，也是最大的突破口。”上海市国资委党委副书记肖文高在发布会上明确表示。

对于牵动市场神经的混改，《行动计划》是这样表述的：

市场竞争类企业基本实现整体上市或核心业务资产上市，功能保障类企业加快符合条件的竞争性业务上市发展，金融服务类企业不断提高综合竞争实力。

《行动计划》还明确，要加快上海市属国企与中央企业、其他省市国企联动合作；落实国务院国资委与市政府战略合作机制常态化运作，推动央企功能总部和业务板块落户上海；鼓励市属国企与其他省市国企开展联合重组。

怎么改？肖文高作了进一步的解读：

第一，市场竞争类企业，要基本实现整体上市或者核心业务资产上市。功能保障类企业市场化业务也要探索混合所有制改革，符合条件的也要加快上市发展。金融服务类企业不断提高综合竞争实力。

第二，加大开放性市场化联合重组力度，推动资源向优势企业、优质行业、优秀企业家集中，实现国有资本在更宽领域更高层次更大范围优化配置。

第三，扩大员工持股试点范围。在符合国家文件精神的前提下，在员工持股的范围、单一员工持股的比例、跟企业集团之间的关连交易限制，甚至在一级企业集团员工持股方面，做一些突破。构建员工与企业利益共享、风险共担的命运共同体。

白廷辉对上证报说，《综改方案》非常明确是到2022年完成，相关的时间表、路线图、施工单都在研究推进。目前一方面在梳理既有的上市公司资源，另一方面结合IPO推进整体上市、核心业务资产上市。一些方案正在制订过程中，工作力度和节奏需要进一步加快，有很多工作需要进一步沟通和推进。混改工作，推进未上市企业上市是一方面，已经上市的企业，作为市场竞争类企业，无论二级和三级，甚至是一级企业层面，相关举措也需要不断深化。

上海国资国企分类布局有变化

在明确混改怎么改之前，小编提醒读者，还需要先了解一下上海国资国企改革的新分类。

2013年12月，上海市委市政府制定了国资国企改革具体实施方案（即“20条”），彼时，上海国资国企被分为竞争类、功能类、公共服务类。

今天，分类标准有变。

根据《行动计划》，上海根据国资战略布局调整和发展目标，立足企业主业主责和未来发展趋势，将原来的分类调整为“市场竞争类、金融服务类、功能保障类”，并在分类授权和考核上细化完善。

肖文高表示，在新分类下，目前市场竞争类企业有25家，金融服务类有6家、功能保障类有13家。

具体有哪些企业，请看这份名单：

新一轮混改发令枪已打响

在《综改方案》推出后， 上海新一轮混合所有制改革已悄然开启。兰生股份的停牌重组打响了第一枪。

兰生股份17日晚公告称，实际控制人东浩兰生集团正在筹划资产置换并发行股份及支付现金购买其下属会展资产的事项，拟置出标的为上市公司主要资产之一——兰轻公司。本次交易构成重大资产重组，公司股票自18日起停牌。

据兰生股份2019年半年报，公司主营业务为进出口贸易，主要通过下属控股子公司兰轻公司来完成。获取进出口贸易差价和收取代理佣金是兰轻公司的主要盈利模式，出口业务约占贸易业务的82%。

兰生股份拟购买的标的为上海东浩兰生会展（集团）有限公司（以下简称“兰生会展”）。天眼查数据显示，兰生会展控股或参股了7家公司，其中包括上海东浩兰生赛事管理有限公司（上海国际马拉松的唯一承办单位）、上海工业商务展览有限公司（中国国际工业博览会的唯一承办单位）等资产。

据上证报梳理，市场竞争类企业中，上汽集团、绿地集团等9家已实现整体上市，上缆所已划给申能集团。这意味着剩余10余家企业有望成为下一步上海国资国企改革的重点。

其中，除了东浩兰生集团，还有上海实业、光明食品、东方国际、锦江国际、上海仪电、华虹集团、百联集团、上海建科、上化所、自仪院、衡山集团、联交所、长江联合。旗下上市公司包括龙头股份、东方创业、飞乐音响等。