李扬:补贴是为了让老百姓获益,如果被中间商变成了自己的利润就该取消

李扬:补贴是为了让老百姓获益,如果被中间商变成了自己的利润就该取消

2019年12月13日 09:36:30
来源:启阳路4号

凤凰网财经《启谈》出品 文|徐彩月

政府向企业发放补贴是我国实现产业政策的重要抓手之一,但是这些对重点扶持领域的倾斜政策,却成了一些企业眼中的“唐僧肉”,哪里政策补贴好就往哪里钻,套取国家补贴手段层出不穷。

近年来,很多补贴政策都在退坡或停止。究竟应不应该补贴?补贴应该补给谁?怎么补?凤凰网财经《启谈》栏目独家专访了国家金融与发展实验室理事长、中国社科院学部委员李扬,就政府补贴、债务风险等问题进行了解答。

“像一些光伏补贴、电动车补贴,在我看来这种行业本身就是竞争性的,就不应当补贴。”李扬直言,对企业的补贴政策,就是在用扭曲市场竞争的方式来支持企业,如果消费者没有获益,而是被中间商变成了自己的利润,就该考虑取消。

李扬表示,我们现在其实是实物补贴居多,补贴的出发点是让老百姓获得好处,制定补贴政策的人,首先要想想这些补贴是不是能进到老百姓的口袋里。

图为:李扬,国家金融与发展实验室理事长、中国社科院学部委员

01、补贴如果被中间商变成了自己的利润,不算是好的补贴

凤凰网财经:关于财政补贴您在博士期间就进行过深入研究,我们平时在研究一些医药类、科技类上市公司的时候注意到一个问题,有些公司的政府补助甚至能占到公司净利润的七八成,对此您怎么看?

李扬:我当时写财政补贴的时候,国家财政的数字非常大,是一个很突出的问题。根据经济学一般原理,补贴都是扭曲的,有时候是为了一个社会目标在扭曲,本质上不适合完全市场化。

你提到的医药类、科技类上市公司的补贴,包括一些光伏补贴、电动车补贴,在我看来这种行业本身就是竞争性的,就不应当补贴。

对企业的补贴政策,实际上就是在用扭曲市场竞争的方式来支持企业,最终还是要看福利效果。如果消费者没有获益,而是被中间商、被厂商变成了自己的利润,那相当程度上不算是好的补贴,就该考虑取消。

02、补贴的出发点是让老百姓获得好处,是门大学问

凤凰网财经:那您觉得这些补贴乱象该怎么解决?

李扬:其实这种补贴只是少数,我们现在大量的补贴还是实物补贴。实物补贴比如说房子,经济适用房就含有补贴,你买了之后就获得了这个补贴,这是实物性质的,但是你不买就得不到,所以这也不是很好的方式。还比如说老年人补贴,北京、上海这些大城市都有老年人可以无偿乘车,无偿的到公园,但是你会发现这个车里边坐的全都是老年人,特别是上班早高峰,会严重影响年轻人出行。

所以,补贴的出发点是让老百姓获得好处,应不应该补,以什么方式补,是有很多学问的。制定补贴政策的人,首先要想到的就是老百姓是不是因此获得了好处,如果你觉得千头万绪,最直接的办法就是看看补贴是不是到了老百姓口袋里。

03、经济增长的债务密集度提高,债务效率下降

凤凰网财经:债务风险成为我们经济社会的主要风险之一,有报告指出,2019全球债务将创纪录,人均负债22万元,您如何看待这一水平?

李扬:债务是个大问题,首先债务不断的增高,我们担心的是经济增长的债务密集度也在提高,过去GDP实现1%的增长需要一比一的债务配套,现在是两点、三点。经济增长需要有债务、贷款,我们不能简单的说供应多了还是供应少了,债务多了还是债务少了,而要看它的效率如何,效率下降是我们现在比较关注的问题。

虽然说人均负债22万元,但全球债务中居民债务只是一小部分。目前,债务占比最高的是企业,其次是政府,再者才是居民。居民有一定的消费能力,所以也有一定的举债能力。但是居民的实际收入增长有限,他的还债资金占比不会太高。

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