党建引领契约治村 房山南广阳城村探路社区治理新模式

北京商报讯（记者 方彬楠）2020年1月3日，“民主议政日”活动在房山拱辰街道南广阳城村举办。现场，村民代表们热烈讨论《南广阳城村关于优化自行车棚使用的方案》，反馈着挨户征求上来的意见建议。其实，这仅是南广阳城村解决小区管理遇到的新问题的一个缩影。

这个因修建地铁房山线而整村上楼的小区，在搬迁上楼前，由村党支部牵头，与村民反复商量、酝酿、协商，经过“先党内后党外、先代表后群众”“三上三下”的研究讨论，于2016年7月22日，颁布了小区管理办法，并以南广阳城村党支部、村委会致村民的一封信的形式，由全村18岁以上村民逐一签字同意后生效，共8章25条，涉及治安管理、环境保护、清洁卫生管理、停车管理、消防和电梯管理、房屋使用及出租管理规定，使大家的事大家商量着办，自己的家园自己管理。

在这里，一纸契约从墙上走到村民和租户的心里，成为约束日常行为的准则准绳。据南广阳城村党支部书记石印介绍，三年里，南广阳城村先后针对小区管理遇到的新问题，陆续形成了禁养宠物、垃圾处理、楼道管理、孕妇停车、物业费收缴等方面的具体办法，由党员和村民代表会议讨论通过以后付诸实施，组成了南广阳城村人人遵守、人人践行的一系列契约，《车位管理的决议》《村民违反房屋出租规定的惩罚办法》等12项管理办法。

守约践约的过程中，南广阳城村的党支部和党员发挥了模范带头作用，凡是定下来的规章制度，村两委和党员必须带头执行，凡是要求村民做到的，村两委和党员必须先做到，而且还要签订《一人一户一族承诺书》，管好自己、管好一家人、管好自己一族人。村党支部还全面主导物业管理，没有聘请第三方物业公司，而是由村“两委”班子4人成为物业团队的核心力量，全天候为居民提供物业服务，随叫随到,实现了“自家人管理自家社区”、小事不出楼门、大事不出小区的目标，三年里，这个小区没有一件12345热线投诉。

“‘广阳经验’的内涵是党建引领的协商民主、契约治村、不诉自办。”在日前举办的“房山区党建引领基层治理的‘广阳经验’研讨会上”，北京市委前线杂志社总编辑李明圣表示。在他看来，南广阳城村虽然做的都是日常生活里鸡毛蒜皮的小事，但是解决的却是社区治理的大问题。

同时，北京商报记者也了解到，围绕增强建设基层社会治理共同体，北京房山各乡镇街坚持党建引领，立足各自实际、运用各种方式途径增强群众自治的基础作用，先后形成了燕山地区“未呼先应、有呼必应、一呼百应”“三呼三应”新机制、长阳镇“有事好商量”协商议事新模式、窦店镇“重心、资源、服务‘三下沉’”工作法等一批鲜活经验，让基层社会治理焕发出了新的活力。