北京亦庄：未来经济发展的核心动力在哪

2020年是十三五规划的收官之年，如何确保经济行稳致远，不断迈向高质量发展，奏响十四五的前奏？未来，经济增长新引擎在哪里？本期《财经ETOWN》就请来三位产经专家谈谈各自的观点。

服务型制造业

将成发展新趋势

■王晓红 中国国际经济交流中心信息部副部长

中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，而在即将到来的“十四五”时期，服务业将会是经济增长中最重要的一个核心动力。

目前中国服务业收入占国内生产总值（GDP）的比重已经超过50%，这意味着我国已经进入后工业化社会的重要转折期。在这个时期里，服务业的发展与中国经济所具有的要素禀赋高度匹配，这主要有两个方面的原因。

第一方面原因是人力资源结构的变化。近几年来，中国的劳动密集型产业越来越受到人力成本、资源、环境等要素的约束，与东南亚一些国家相比，产业优势已经十分微弱。不过，中国的人力资源结构却在发生变化，如今中国大学生数量已位居世界前列，科技人才规模也在国际上领先，这意味着中国不仅需要发展知识密集型服务业来吸引就业，同时在发展服务业方面也具有优势。

第二方面原因是消费结构的改变。从生活性服务业来看，如今我国居民收入相比过去已经大幅增加，消费结构的升级是一个大的趋势，人们对于旅游、金融、养老、医疗、教育等服务需求不断增加；从生产性服务业来看，中国已经到了从制造业大国迈向制造业强国的关键时期，要支撑起强大的制造业，离不开研发设计、品牌营销、物流供应链管理等生产性服务业的发展。

“当然制造业和服务业的发展不可偏废，没有制造业作基础，许多服务业就没有发展的市场与空间，因此要注意制造业和服务业的协同发展，尤其是通过发展生产性服务业来提升制造业的转型升级能力。事实上，随着5G、大数据等新技术的发展，未来制造业与服务业的结合将更加紧密，服务型制造业将成为未来的发展新趋势。

数字经济

成高质量发展重要推动力

■张瑾 中国国际经济交流中心研究员

中国信息通信研究院的数据显示，2018年中国数字经济规模已达31.3万亿元，占GDP的34.8%，对中国GDP增长的贡献率超过67.9%。在国际经济格局深刻变化的形式下，数字经济成为高质量发展的重要推动力，数字经济通过生产方式的改变提高全要素生产率，引领消费升级，打开新的市场空间，未来网络型基础设施建设和科技型企业将迎来大发展。

数字经济是高质量发展的重要推动力。得益于不断成熟的新技术支持和我国实现高质量发展的客观需要，数字经济通过提高全要素生产率、对传统产业信息化改造和促进就业等方式，信息技术因此成为引领经济发展的核心引擎，成为未来经济高质量发展的主要驱动力。在大数据、区块链等技术的支持下，信息实现高度共享与快速传播，极大降低信息不对称，强化市场竞争机制，提高了全要素生产率。通过推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，能够对传统企业进行信息化的深度改造，激发广大市场主体的创新能力和动力。大力发展数字经济平台，能够促进小微企业的发展，创造大量的就业岗位和新的职业类型。

数字经济通过生产方式的改变引领消费升级。2019年，跨境电商发展势头强劲，逐渐演变为制造企业国际化的主要渠道。2020年，5G将迎来大规模商用，信息技术创新迭代与新型消费需求迸发或形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，加速激发市场活力。信息消费会成为影响个人知识结构的第一来源，有能力提高信息获取效率、提供优质信息服务的企业，会成为数字经济的新生力量。

网络基础设施建设和科技型企业将迎来大发展。在复杂的内外部环境下，基础设施建设是发挥逆周期调节作用、保持经济稳定增长的重要力量。在5G规模商用的带动下，网络基础设施建设将成为数字经济发展的强有力支撑。5G是实现万物互联的关键信息基础设施，对促进经济社会数字化转型具有重要支撑引领作用，“5G+工业互联网”应用加快落地，将有力支撑工业经济数字化、网络化、智能化发展。

综合施策

做强战略新兴产业集群

■张晓强 中国国际经济交流中心执行局主任

自2010年国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发【2010】32号）以来，我国战略性新兴产业发展取得了长足进展。

数据显示， 战略性新兴产业增加值占GDP的比重从2010年的不到4%增至目前的14%左右。为此必须综合施策推动战略新兴产业集群高质量发展。

第一，要充分发挥社会主义市场经济的独特作用，充分发挥社会主义制度优势，充分发挥科技工作者和企业的创新主体作用，充分发挥国内市场的巨大优势。比如，我国5G商用已正式启动，其市场规模以及车联网、工业互联网、数字创意、智慧城市等多行业的应用将高居世界之首。据中国信息通信研究院的测算，我国5G建设在2020-2025年间需投资1万亿-1.5万亿元，直接创造经济增加值3.3万亿元。

第二，完善科技创新体制机制，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型体制。要加大基础研究投入，提升原始创新能力。要健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，并创新科技成果转化机制。在政府机构对科技研发及新兴产业的引导与支持方面，要在认真总结经验的基础上切实加以改革完善。

第三，优先培育和大力发展战略性新兴产业集群。包括强化公共创新体系建设，推动建设一批国家技术创新中心、产业创新中心、专业化众创空间；加大急需人才行业的教育培养力度，完善对科技人才的激励措施。同时，要加快航空航天、海洋等领域的新兴产业发展。要积极有序地开展航空发动机、量子信息技术、人工智能等领域的重大科技项目建设，为战略新兴产业的发展提供更多的原始创新成果。

第四，党的十九届四中全会《决定》提出建设更高水平开放型经济新体制，在此进程中，要全方位加强国际科技创新合作，积极主动融入全球科技创新网络，坚持新兴产业、高技术制造业等优势互补、合作共赢的国际产业和产业链合作。