福彩中心原主任被判11年：致7.5亿元彩票费流失 曾对抗组织审查

花540万买保险。

图源：中央纪委国家监委网站

近日，据红星新闻报道，北京市第二中级人民法院（以下简称“北京二中院”）已对原中国福利彩票发行管理中心（下称“福彩中心”）主任王素英案作出一审判决。法院以犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，三罪并罚，判处王素英有期徒刑十一年，并处罚金20万元，另责令其退赔违法所得863.8万余元。宣判后，王素英未上诉。

案件资料显示，2015年至2016年，王素英任福彩中心主任期间，明知《彩票管理条例》等相关法规规定彩票业务费应按照“收支两条线”的管理要求上缴财政，却违反规定，同意北京中彩在线科技有限公司(下称“中彩在线公司”)提出的2014、2015年度利润分配方案，造成应上缴财政的7.56亿元彩票业务费流失，致使国家利益遭受重大损失。

此外，在1999年至2018年长达20年的时间里，王素英的财产和支出明显超过合法收入，拥有804万余元的巨额财产不能说明来源。

7.5亿彩票费流失

公开资料显示，出生于1961年11月的王素英，常年在民政系统工作。其于2015年1月至2017年5月，任福彩中心主任2年四个月。2018年9月，王素英因涉嫌犯受贿罪被留置。2019年3月，王素英因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪被逮捕。

2018年11月7日，民政部召开全体党员干部警示教育大会，在会上播放鲍学全、王云戈、王素英、冯立志4名福彩中心原负责人的忏悔视频。王素英曾表示，“坦白交代问题撕开了心灵最丑陋的部分，却让我从内心轻松了下来……”。然而，此前驻民政部纪检监察组先后与她谈话14次，因其对抗组织审查，甚至“与有关人员订立攻守同盟，转移赃款赃物”。直到被留置后，王素英才交代了自己的问题。

图源：中央纪委国家监委网站

中央纪委国家监委网站信息也显示，福彩中心原领导班子违反《彩票管理条例》，集体研究同意中彩在线公司年度分红，造成国有资产巨额损失。其中，王素英因滥用职权造成本应上缴财政的7.5亿余元彩票业务费流失。

时间财经查阅中国裁判文书网发现，2002年，由财政部审批，中福彩中心（占股40%）、北京银都新天地科技有限公司（占股33%）和北京华运中兴数码科技有限公司（占股27%）三家合作成立中彩在线公司，中彩在线公司的营收来自 “中福在线”彩票销售总额的5%发行费。2009年《彩票管理条例》出台后，该5%比例的彩票销售资金应上交财政专户，实行收支两条线管理。

图源：中国裁判文书网

实际上，据《冯立志受贿一审刑事判决书》相关证言显示，福彩中心领导并没有执行相关规定。福彩中心原主任鲍学全在证言中表示，中彩在线公司没有将中福在线即开型彩票5%的发行费按收支两条线执行，而是将其中一部分作为利润分红，违反了2009年出台的彩票管理条例规定。

判决书显示，中彩在线公司2010年度分红比例为25%，2011年分红比例为28%，2012年分红比例为28%。而中彩在线公司总经理贺文想要分红比例达到“百分之百”，据其在相关证言中表示，为争取将分红比例提到更高，其先后送给冯立志两根金条，并借给冯立志435万元等。

图源：中国裁判文书网

法院审理查明，2011至2016年间，王素英利用职务便利，为贺文担任总经理的中彩公司的企业经营提供帮助，其于2015年4月、2016年1月，王素英主持召开中福彩中心领导班子会议，违规研究通过了中彩公司分红事宜。为此，王素英收受了贺文给的2000美元和现金10万元。

此外，被查办的中福彩中心原副主任王云戈亦证言表示，2015年和2016年，中彩公司分红的事情在正式上中福彩中心班子会之前，他都会提前跟中心主任王素英沟通，王素英同意后才上班子会。2015年的分红比例是29%，2016年的分红比例是40%，分红比例逐年提高。

800万财产不能说明来源

除收受贿赂以外，从2009年至2017年，王素英利用职务便利，为中国香港华彩控股有限公司（下称“华彩公司”）董事长刘某、湖南普亲老龄产业发展有限公司董事长唐某等单位或个人，在企业经营、亲属就业等事项上提供帮助，收受上述单位或个人给予的财物共计折合人民币170余万元，其中包括各种现金、书画、名表、玉石等。

值得一提的是，2015年，王素英接受了中国香港华彩公司董事长刘某请托，帮助其协调督促中彩公司按合同及时支付拖欠刘公司的终端机使用费。后经王素英协调，刘某所控制的公司获得上述使用费1.2亿余元。

图源：中国裁判文书网

经济参考报曾报道，2005年6月，中彩在线规避招投标程序，在总经理贺文的操控下，规定由东莞天意电子有限公司（下称“天意公司”）向中彩在线独家供应中福在线项目的终端机。不过，天意公司是一家仅有10余名员工，既无技术研发队伍，也无生产厂房的“空壳公司”，其凭借与中彩在线独家终端机供应商合同，天意公司估值实现了从800万港元到约19.6亿港元的“财富传奇”。

法院文书显示，华彩公司原董事局主席、天意公司原法定代表人为刘婷。2006年天意公司与中彩在线公司签订10年期的终端机使用合同，天意公司在合作期内赢利22亿元左右。同年，天意公司的50%股权转让给华彩公司，

上述报道还表示，在华彩控股洽购天意公司50%的股份时，谈判双方主要为中彩在线公司总经理贺文和华彩控股董事局主席刘婷，贺文以天意公司实际控制人的姿态参与谈判。彼时，中彩在线曾表示贺文为天意公司股东之一。

此外，王素英还有804万余元所得不能说明来源。据北京市检察院第二分院指控，1999年11月至2018年9月期间，王素英的财产和支出明显超过合法收入。此外，2000至2018年间，王素英还花费了540万余元购买几十份的个人保险。

最终，王素英因数罪并罚被判处有期徒刑11年，并处罚金20万元，退赔违法所得863.8万余元。此外，在案查扣的人民币111万元、积家牌手表二块、“神童献桃”书画一幅、双鱼摆件一件、玉佩两个予以没收，均上缴国库。（北京时间财经 吴珊）