疫情下的经济大考： 香港推出300亿港元抗疫基金 澳门提前全民派钱

2月21日晚上，历经长达10个小时的马拉松会议后，香港立法会财务委员会最终通过了300亿港元的抗疫防疫基金拨款。

这让坐在电视机前的餐厅老板陈刚（化名）稍微松了一口气。这意味着，他可以从香港特区政府申请一笔8万港元的津贴渡过眼下的难关。

陈刚在香港北角经营一家泰国餐厅。近一个月来，受新冠病毒疫情的影响，餐厅生意十分冷清，即使周末餐厅里也只有几桌客人。他向21世纪经济报道记者透露，餐厅收入减少了50%，每月租金及工资支出约二三十万港元，已经入不敷出。陈刚坦言，如果疫情持续，香港餐饮业将出现大面积的倒闭潮。

香港餐饮业有约24万名从业人员，占香港整体就业人数约8.4%，对于“保就业”十分重要。自去年下半年以来，受社会冲突影响访港游客锐减，大部分餐厅生意十分清淡。

而突如其来的疫情可谓“雪上加霜”。香港餐饮联业协会会长黄家和接受采访时透露，1月已有超过100家餐厅暂停营业或倒闭，餐饮业失业率升至6.5%。他预计，最坏情况下会有超过1000家餐厅因疫情影响而关门，失业率预计将超过7%。

渣打银行指出，疫情将打击本已疲弱的本地经济，预计香港第一季度经济仍将急剧下跌。渣打银行宣布下调香港今年经济预测，由收缩1.5%扩大至收缩2.4%。

根据特区政府统计处日前公布的数据，去年11月至今年1月经季节调整的失业率为3.4%，较去年10-12月升0.1个百分点。香港劳福局局长罗致光表示，受疫情影响，香港经济下行压力加剧，预计整体失业率将攀升至4%-5%。

根据香港卫生署公布的数据，截至2月24日，香港共有81宗确诊病例。

大业主纷纷推出租金减免

自1月底香港出现首宗确诊病例以来，特区政府采取了一系列防疫措施。由于各项“封关”措施，每日内地访港游客人数跌至约650人次，这对香港高度依赖内地游客的各个行业造成了重击。

为此，香港特区政府决定成立“防疫抗疫基金”，目的主要是提升政府决策及其他相关各方应对疫情的能力，及向受疫情影响的企业及市民提供援助。香港特区行政长官林郑月娥2月20日宣布，决定将“防疫抗疫基金”由250亿港元加码至300亿港元，希望为业界及员工送上“及时雨”，帮助他们渡过难关。

抗疫基金包含两大部分，分别为提升防疫抗疫能力、向企业及市民提供援助。据了解，香港政务司司长会主持督导委员会，负责监察基金的运作及使用情况。

抗疫基金为零售、餐饮、运输、会议展览、旅游等多个行业提供资助，资助金额分别为56亿港元、37.3亿港元、32.3亿港元、10.2亿港元、1.4亿港元。以餐饮业为例，大型食肆及工厂食堂可获20万港元津贴，而小食店、小型食肆和食物制造商等获8万元津贴。

“特区政府之所以在财政预算案之前推出抗疫基金，主要是希望尽快推出各项措施帮助企业，预计最快两三周就可以向企业拨款，但是财政预算案通过后最快也要等到5月才能审批。目前特区政府的财政储备超过1万亿港元，有充足的能力在当下推出经济刺激政策。”澳洲会计师公会大中华区分会会长刘明扬接受21世纪经济报道记者采访时表示。

陈刚坦言，8万港元的津贴对于自己的餐厅可谓杯水车薪，只能暂时缓解资金压力，“租金是最大的成本支出，希望政府可以推动港铁、房委会、房协等旗下铺位带头减租免租，令私人业主效法。”

事实上，香港多个商场业主陆续宣布减免部分租金。九仓置业向旗下尖沙咀海港城、铜锣湾时代广场及钻石山荷里活广场的租户发电邮表示，会减收2月份的底租50%；新鸿基地产旗下25个商场，将酌情减免2月基本租金30%至50%。新世界旗下K11亦宣布减租，减免2月租金。领展则成立“中小商户同舟计划”，因应个别租户经营状况提供针对式支援，预算支出8000万港元。

由香港主要地产商组成的香港地产建设商会于2月11日罕有地发表声明，呼吁会员与租客共渡时艰，“有鉴于零售餐饮业当前的困难境况，香港地产建设商会各会员本着同舟共济、共渡时艰的精神，继续与有需要的租户按个别情况探讨各种可行办法，包括提供宽减租金，以纾缓他们的经营压力。”

港铁亦于日前公布，所有车站及13个商场的中小型租户，获减免今年2月及3月租金的50%。21世纪经济报道查阅港铁年报显示，特区政府作为大股东的港铁旗下共有13个商场，全线车站商铺共1473间。

“香港商场主要有三种收租方法，分别为固定租金、提成租金（按营业收入或利润提成或分红）、基本租金加提成租金，而通常高端商场以基本租金加提成的租约较多。”莱坊执行董事、估价及咨询部主管林浩文向21世纪经济报道记者表示。

此外，2月20日，林郑月娥到访位于香港科学园的物流及供应链多元技术研发中心，与园内的一些科技初创企业负责人交流。她称，目前科技企业经营环境困难，为此特区政府在抗疫基金中提出，为香港科学园、工业邨和数码港的租户和初创企业宽免6个月租金，预计将有1800个租户受惠，总计资金3.8亿港元。

15亿港元支持本地口罩生产

自疫情爆发以来，全球口罩供应出现短缺，香港的口罩荒更为严重。市民为购买口罩大排长龙，甚至有人通宵排队抢购口罩。香港立法会的文件显示，抗疫基金中将投放15亿港元支援香港本地口罩生产。

香港特区政府将为私人机构设立本地外科口罩生产线提供资助，每间厂房如在港设立一条外科口罩生产线，可获资助最高300万港元；其余每条生产线可获额外资助最高200万港元，资助上限为20条生产线。

同时，政府建议规定，每条生产线须每月至少生产50万个口罩，政府承诺向每条生产线每月采购最多200万个口罩，为期一年。特区政府预计，一年最多可采购4.8亿个口罩。政府采购每月200万个口罩后，剩下的口罩必须在本地销售，不作出口。

据21世纪经济报道记者了解，目前香港业界对于设立本地口罩生产线兴趣浓厚，生产力促进局已接获超过300个查询。

香港工联会于1月20日表示，已率先成功在大埔工业邨设立口罩工厂。由工联会职业发展服务处筹划的口罩工场，目前月产10万个口罩，主要用作公益慈善；预计3月下旬可达日产10万个口罩。

澳门提前派钱：永久居民每人1万

与香港一海之隔的澳门，面积仅为30平方公里，人口密度达每平方公里20500人，位居全球首位，2019年澳门有1.94亿人次出入境。这为抗疫工作提出了巨大挑战。澳门特区政府根据《传染病防治法》规定，决定由2月5日起暂时关闭所有博彩娱乐场15天。

博彩业在澳门整体经济占比约为50.5%，此举无疑将对澳门经济带来巨大压力。评级机构标普表示，澳门自农历春节起便实施入境限制，导致访澳游客数量大跌78%，预计今年第一季度澳门博彩业收入将锐减超过50%。

2月24日，澳门特区政府宣布，将现金分享计划的发放时间由以往的每年7月提前至今年4月。根据2020年财政年度预算有关现金分享计划的安排，向每名永久居民发放1万澳门元及每名非永久居民发放6000澳门元，今年的现金分享计划预算总开支约为71亿澳门元。

这已是澳门特区政府连续13年施行“现金分享计划”，该计划是2008年由时任澳门行政长官何厚铧提出的，目的是分享经济发展成果，缓解2008年金融危机对澳门经济的影响。发放金额也逐年增加，由最初的5000澳门元增至去年的1万澳门元。

澳门经济财政司司长李伟农表示，因应新冠疫情对经济民生的影响，特区政府将采取一系列经济援助措施，包括五大方向：减免税务及规费；推行中小微企援助及利息补贴；加强民生措施；提升技能培训、实施以工代赈；推出电子消费券。

澳门特区政府已加快对中小微企的资金周转支援，并提出两项临时措施，一是营运少于两年的“中小企业特别援助计划”，另一是“中小企业贷款利息补贴计划”。

澳门中华总商会会长马有礼认为，特区政府以税务优惠及融资等方面措施，可解决企业部分困难，给予中小企业经营下去的信心，但中小企业抵御能力弱，未来仍存在不少困难。他建议特区政府应为中小企业提供精准支持，如提供电费补贴、租金补贴、税务减免，设立风险基金帮助小微企业等。