十八年，80余件提案与建议，"老大哥"张近东的担当和"本分"

每经记者：王星平

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受新冠肺炎疫情影响而推迟的2020年全国两会于5月21日正式拉开帷幕。非常时期，这件国之大事聚焦着更多目光，也承载着更多期待。

作为两会“常客”，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东对今年两会也是充满期待。今年是张近东履职两会第18个年头。

十八年间，张近东与会的身份从政协委员变成了人大代表，与此同时，他也将自己对民生的关注和对社会的责任感融入提交的80多件提案和建议。而今年两会，张近东提交了5份建议，内容涉及到乡村振兴、公共数据社会化共享、绿色物流、小微企业融资以及智慧社区建设。

从“两会新人”到“两会常客”，纵观张近东与两会结缘的这18年，不难看出，张近东显然不再只是将自己定位成一家民营企业经营者的角色那么简单，因为他身上还体现出一个民营企业家应有的社会责任感与家国情怀。

在两会期间，《每日经济新闻》记者专访了张近东，张近东对记者讲述了自己参加两会这十八年的体会，以及提交上述建议背后的原因。

“老两会” 的“新鲜感”

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东

图片来源：苏宁易购提供

对张近东来说，全国两会并不陌生，因为作为全国两会的“老面孔”，今年是张近东第十八次参加两会。

自2003年起，每年3月，张近东都会带着他一年工作中的总结与收获如约来到首都，以全国政协委员的身份，走进人民大会堂建言献策。

彼时，两会还没有互联网大咖们的身影，腾讯和百度也还没在市场上闯出一番名堂。十八年间，一起参政议政的企业家们似乎也来来回回换了不少，不知不觉间，张近东成了两会互联网大咖中资历最老的一位。

到了2018年，张近东在担任了十五年全国政协委员后，当选为全国人大代表，开启新的履职征程。

在角色发生转变后，张近东便表达了他的决心。“作为人大代表，就是要为民愿发声，为发展献计，我将尽心履职，多调研、多建言，把社会上反映强烈的问题带到两会上，让政府和相关职能部门听到更多来自基层的声音，并推动社会的改革和进步。”张近东说。

事实上，这十八年，张近东也一直都是这么做的。从2003年的全国两会，他首次当选政协委员，就关注商业发展规划立法、民营企业的社会化和分税制管理。至今十八年来，张近东共提交了80余件提案与建议，涉及“解决大学生就业难”“为低收入群体发放消费补贴券”“利用扶贫政策扩大农村信息家电消费”“实施家电消费接续政策”“发展现代流通业”等多个领域。

从“两会新人”到“两会常客”，从“三农问题”“民营企业生存问题”，到“品质消费”“数字经济”等，张近东似乎关注着社会发展的方方面面。在张近东看来，身为人大代表的自己，就应该关注到社会发展的问题所在并履行好自己的义务给出切实可行的建议。而这也让张近东内心一直对两会都保有一份“新鲜感”。

“因为社会在进步，我们所拥有的基础与所面对的问题也都在变化。”张近东对记者表示。

“今年两会的召开背景与往年不同，目前国内仍处于疫情防控阶段，很多行业仍然受到疫情影响。包括消费、投资、就业等压力都很大，特别是中小微企业发展困难重重。因此除了那些需要长期去提的建议，我也期待两会期间能够更多关注中小微企业的发展。”张近东说。

核心议题——推动乡村C2M基地建设

事实上，作为热门代表之一，每年两会开始前几天，张近东的建议就会被提前公布出来，今年也不例外。

就在5月18日，张近东一份题为《大力发展C2M生产基地 助农富农推动乡村振兴》的建议开始传出。不出所料，这份关于“乡村扶贫”的建议也成为张近东上会所携五份建议中的第一份建议。而这一话题，也是张近东在担任政协委员与人大代表期间持续关注的核心议题。

统计数据显示，1978年至2018年，我国农业增加值占国内生产总值的比重从27.7%下降至7%；1978年至2019年，农村人口占比从82.1%下降至39.4%，部分地区出现农业萎缩、人口老龄化等问题。

据统计，这实际上已经是张近东履职两会以来第12次关注农村发展问题。2006年两会，张近东首次就“三农问题”进行建言。他建言要借助社会力量做好农村劳动力转移就业技能培训，把农村劳动力技能培训纳入到社会发展工程。此后，张近东又相继提出了包括“农村劳动力技能培训”“保障农民工子女教育”“加快推进农村电商扶贫”“促进农村品质消费升级”等在内的提案和建议。

其中关于农村电商发展的提案很快落到实处。2017年发布的中央一号文件，首次明确了国家支持涉农电子商务平台建设政策，鼓励支持各类市场主体创新发展，基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。

张近东认为，乡村振兴战略关乎全局、关乎根本、关乎长远。所以扶助乡村经济发展至关重要，不仅关系到经济恢复，更关系到全面建设小康社会。

2020年，是中国全面建成小康社会的收官之年，因此打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。

为响应乡村振兴战略，记者也注意到，各电商企业也都在积极推进模式创新，依托线上线下优势助农富农。

但在张近东的观察中，在电商扶贫过程中，部分地区依然存在农产品上行路径少、生产种植和销售脱节、农村地区基础设施尚待完善、农村人口老龄化导致对互联网技术认知和应用不足等问题。尤其在今年以来，受新冠肺炎疫情影响，在广大农村地区，生产种植和销售脱节所暴露的问题进一步凸显，严重影响农户增收与市场供应。

苏宁拼购宣恩黄豆合作基地助力农产品上行

图片来源：苏宁易购提供

因此，张近东建议，大力发展C2M（用户直连制造）生产基地，助农富农推动乡村振兴。张近东提出，地方政府应进一步统筹资源，政府、电商、农户、院校多方联动，引导年轻人回乡，依托当地特色资源创业，在政策、资金、税收等方面给予支持，形成集群效应。

这与去年两会张近东所提出的“三化兴农”建议一脉相承。不过，记者也注意到，在操作层面上，今年张近东建议以C2M模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段来带动农村发展。

“许多实例证明，返乡创业的商户以村为单位聚集，依托电商企业赋能建设C2M基地，不仅自己致富，更带动周边村民脱贫增收。”张近东建议地方政府出台针对乡村C2M基地建设的扶持政策，对于达到一定规模并有效带动增收、就业的行政村和创业者，在物流、税收等方面给予支持；同时，对将销售和物流网络延伸到乡村，为农村搭建公共服务平台的电商企业，给予包括土地购买、场地租用、水电优惠等支持，双管齐下助推农产品上行。

据张近东介绍，苏宁通过打造C2M平台，对用户需求及用户行为数据分析，将用户的个性化需求传达到生产厂家进行定制化生产，从而达到以需定产，既满足客户的个性化需求又减少生产厂家的库存压力。未来十年苏宁将会在乡村地区布局5000个苏宁村、2000个县级苏宁易购中华特色馆、十万家苏宁零售云门店。

当然，张近东也对记者表示，我国拥有万亿规模的下沉市场，扶助乡村可以在很大程度上激发下沉市场活力。

“老大哥”的担当

“大企业应有大担当。”这是张近东今年多次跟记者提到的一句话。而说这句话的时候，也总是在谈及中小企业发展的问题。

在张近东眼里，苏宁的存在价值除了要扎根零售稳健发展，满足广大消费者日益增长的美好生活需要外，还要承担社会责任，利用自身的优势帮助更多中小企业发展得更好。

事实上，在中国这个庞大、复杂的经济系统中，中小微企业如同一个个细胞，构成了整个系统中最基本的组成结构。

据公开数据,截止到2018年底,我国中小企业的数量超过3000万家,个体工商户数量超过7000万户,贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。中小企业的命运,关乎社会就业与经济发展。

尤其在今年的政府工作报告中，“小微企业”出现的次数与去年持平，均为12次，大幅高于2019年之前的水平（不超过6次）。政府工作报告指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

然而，长期以来，融资难、融资贵是小微企业可持续发展的极大障碍。2020年，新冠肺炎疫情对小微企业运营造成了突发冲击，更加凸显了资金短缺问题的紧迫性。近期各级政府和监管部门一直在鼓励和引导金融机构向小微企业提供融资服务，在各项政策措施下，部分问题得到解决，部分问题有了新变化，但小微企业融资问题还是没有得到彻底解决。

因此，此前张近东就一直呼吁让社会更为关注中小企业的发展。今年，他也对小微企业融资难这一问题提出了自己建议。

张近东认为，针对小微企业融资难问题，金融扶持是必要举措，但关键要着眼于长效机制建设。

他建议，在金融扶持的基础上，引入产业力量，实现对小微企业的综合扶持。从长远来看，要加强产业链协同，通过数据、资金、人才等环节的打通共享为小微企业创造更好的生存发展环境，形成产业协同合力。

这一点，张近东在不久前的抗“疫”复工中也有所尝试。

据张近东介绍，春节期间，苏宁宣布对旗下苏宁广场、苏宁易购广场合作品牌免除1月25日-2月8日期间租金，携手品牌商户共克时艰、抗击疫情。

针对餐饮等服务企业暂不能复工、员工歇业问题，苏宁创新式地发布“人才共享计划”，3天里收到了3000人报名，推动了家乐福、苏宁物流等劳动力优化配置，为诸多短期歇业人员提供岗位和报酬。业界评价，苏宁此举可谓一举三得：既保障了老百姓物资供应，又缓解了一线服务人员紧缺问题，还解决了社会就业。

苏宁金融也积极响应，主动摸排受疫情影响的中小微企业，推出适当延期还款、减免利息费用、提供征信保护等多项措施，保障商户和实体经济平稳发展。此外，苏宁还将科技能力对外输出，面向社区免费开放的“苏宁E家”社区管理平台系统，具备推送防疫信息、收集信息填报、智能回答居民问题等功能，大大提升了防疫效率。

在张近东看来，大企业需要勇于担当，积极向社会与行业输出资源与能力，助力经济生产尽快恢复。

零售从业者的“本分”

当然，张近东深知，对于一个在零售行业深耕数十年的代表，洞察零售趋势，推动行业转型升级，是自己最大的“本分”。因此，在履职“两会”期间，张近东多次就零售业转型发展建言献策。

例如，在2017年3月，张近东在全国政协十二届五次会议第二次全体会议上，就未来零售发展做了题为《大力推动实体零售向智慧零售转型》的发言，明确提出未来零售就是智慧零售。

张近东表示，随着互联网、大数据、人工智能等技术在零售领域的不断渗透，传统零售业变革势在必行，而能够感知消费习惯、预测消费趋势、引导生产制造、满足消费者多样化、个性化需求的消费形式才能适应消费升级的趋势。实践证明，张近东的判断具有前瞻性，近两年来，国内零售业正在加速转型融合，场景化的零售业态不断涌现。

在张近东看来，零售业是现代城市生活中不可或缺的一部分，零售业的发展与智能化将必然地带动城市生活的智能化，从而促进社会的进步。而这一点，或许可以从近几年张近东上两会所提建议中略见一斑。

连续多年两会，张近东都提了关于“推进绿色物流配送”的建议。而根据他今年的建议，要推进绿色物流，最重要的是要加快物流配送的智慧化建设。例如加快推进城区配送企业燃油车更换为新能源车的比例；加强城区周边物流园区建设，形成规模效应，集约化配送；加快推动城市绿色货运配送示范工程建设，放宽新能源车辆的路权限制。

尤其值得关注的是，在“最后一公里”问题上，张近东认为，随着近年来电商和物流行业龙头企业着力推进物流无人化，“无接触交付验收”的配送形式也逐渐被用户接受，加上疫情更是放大了此类需求。因此，张近东建议加快推动“最后100米”无人配送常态化运营，实现无接触交付验收。

苏宁物流5G无人配送车

图片来源：苏宁易购提供

而对于今年这一特殊时期，零售行业又将何去何从？张近东认为，新冠疫情短期对经济造成了很大冲击，但是不会改变中国经济长期向好的基本面。

张近东表示，在这次抗“疫”的过程中，“宅经济”需求激增，一批新模式、新业态、新经济在疫情时期迅速发展，比如垂直领域生活电商平台、线上线下融合服务形式等。

“这对于消费行业来说，是一次整合升级的契机。”张近东称，“宅经济”需求激增，在此基础上，生鲜外卖配送上门、线上办公、教育、健身等业务都迎来了快速发展，同时也倒逼企业不断优化服务模式，加速数字化转型，以适应新的需求。

基于此认知，张近东对记者表示，2020年，苏宁整体发展目标基本不变，坚定稳发展、稳投资。

2019年，随着对万达百货和家乐福中国的收购整合，苏宁易购全场景零售布局正式成型。自此后，苏宁的战略便从布局层面转向运营层面。基于全场景协同发展，苏宁易购也形成了一套自己的战略和打法。

一方面，小店与大店联动，苏宁易购离消费者越来越近。以“一小时场景生活圈”为理念核心，依托遍布全国300多个城市的前置仓布局，苏宁易购上线“随时”即时配送服务产品，全品类“3公里1小时送达、1公里30分钟送达”成为服务标配。

另一方面，“巩固家电、主攻快消、培育百货”的品类发展策略明确并持续推进。苏宁易购快速扩大自主产品的发展，自营业务进一步聚焦，同时通过打造更加开放的供应链生态体系，大力推动开放平台建设，二者相互补充，丰富了商品SKU。

“未来我们将继续坚定稳发展战略，稳健投入，加大智慧零售基础设施建设，并明确两大业务导向‘开放从1到N，聚合从N到1’，深化全场景发展，加大资源能力的开放与输出。”张近东说。

此外，在采访最后，张近东也提到了当下火热的“新基建”。在他看来，智慧社区作为智慧城市中最重要的组成部分，必将成为“新基建”中不可或缺的建设环节。

因此，张近东建议将社区管理融入社会体系，从政企共建顶层设计、建立全场景服务管理体制、构建“一小时生活圈”等方面入手，将智慧社区发展成为政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能的社区新形态，全面提高社区居民的生活品质和幸福感。

记者手记|企业家要有家国情怀 企业才能做大做强

在履职两会的十八年中，张近东似乎关注着社会发展的方方面面，不仅有关乎国计民生、行业发展的大事，如“三农”、流通、数字经济、零售等；也有涉及广大群众利益的身边事，如家电下乡、电商扶贫、保障农民工子女教育等。

一开始外界也会有不少不解的声音，例如“为何张近东如此关心乡村振兴？”“为何张近东提了那么多零售行业之外的建议？”等。可随着近年来下沉市场逐渐成为企业寻找增长点的重要区域，科技越来越成为企业发展的重要推动力时，外界不免感叹张近东这些年的坚持与远见。

事实上，在张近东心中，人大代表就是政府和百姓之间的桥梁和纽带，身为人大代表就要把社会上反映强烈的问题带到两会上，让政府和相关职能部门听到更多来自基层的声音，并推动社会的改革和进步。

而一直以来，张近东其实也都在思考着一个问题，那就是怎么样能让苏宁为别人和社会创造更大价值。“企业大了是社会的，一个企业真正的价值，不在于自身拥有多少，而在于它能为别人和社会创造多少价值。”张近东说。

或许正是这份家国情怀，让张近东比很多人能更快感知到市场的需求，从而也让苏宁在30年间从江苏南京一间200平米小店，已经发展为当下的民营企业巨头。

记者：王星平

编辑：王丽娜

视觉：蔡沛君

排版：王丽娜 马原

每日经济新闻