都有谁要为波音737MAX空难负责？美国国会发布调查报告

在经过18个月的调查后，美国国会众议院交通和基础设施委员会周三发表对波音737 MAX 8机型坠机事故的调查报告。

报告认为，是波音公司和美国联邦航空局（FAA）的共同错误导致了空难的发生。在2018年10月和2019年3月，印度尼西亚和埃塞俄比亚两架波音737 MAX飞机接连发生坠机事故，共导致346人丧生。而737 MAX遭遇两起坠机事故后，去年3月停飞至今，复飞仍无定论。

但这一报告并未影响波音的股价。周三截至美股收盘，波音股票上涨2.43%，至167.46点。

认定两方责任

此次美国众议院运输与基础设施委员会发表的报告长达238页，详细分析了波音公司该型号飞机的设计以及美国联邦航空管理局的批准与监管过程，并罗列了波音公司错过的防止坠机的机会。

报告认为，波音公司的设计失误、政府监督的松懈，以及飞机制造商和监管机构缺乏透明度，为两次致命的737 MAX坠机事件埋下了祸根。

报告还指出，波音一系列忽视对飞行员进行模拟器培训的方法降低了飞机的安全性。调查报告还记录了几起波音公司员工隐瞒与737 MAX安全性有关的重要信息的事例。

报告还指责美国联邦航空管理局监管不力。今年两党国会议员制定了旨在加强联邦航空管理局对航空业监督的立法。议员们发现联邦航空管理局未能履行职责，将认证工作委托给波音公司，让后者既当裁判又当运动员。

联邦航空管理局在回应国会调查报告的声明中说到，“美国联邦航空管理局致力于继续推进航空安全，并期待与委员会合作实施其报告中确定的改进措施。根据我们从内部审查以及对狮航和埃塞俄比亚航空事故的独立审查中总结的经验，我们已经采取了重要举措。这些举措的重点是通过改善我们的组织、流程和文化来提高整体航空安全。”

而在报告出台的上个月，美国联邦航空管理局就发布了关于适航指令（AD）拟议规则（NPRM）的通知，该指令要求波音737 MAX在恢复客运服务之前需进行多项设计更改，并表示，在该型号飞机在恢复正常服务的过程中，联邦航空管理局会遵循规范的程序，而不是拟定确定的时间表。

据悉，众议院运输与基础设施委员会由国会民主党议员所领导。根据CNBC（美国全国广播公司财经频道）的报道，众议院委员会的高级共和党议员、密苏里州议员山姆·格雷夫斯（Sam Graves）和路易斯安那州议员加勒特·格雷夫斯（Garret Graves）表示，众议院多数党参与调查的人员在调查前就认为飞机系统有问题，“正如我们从一开始就说过的，如果航空和安全专家确定联邦航空管理局的飞机和设备认证程序中有某些领域可以改进，那么国会将采取行动，这才是我们如何处理这两起悲剧性事故的方法，并使我们的安全系统更加安全”。

复苏路难行

对于此次调查，波音公司发表声明称：“我们从狮航610和埃塞俄比亚航空302的事故，以及我们所犯的错误中学到了很多惨重的教训。正如本报告所说，我们对公司进行了根本性的改变，并继续寻求改进的方法。”

两次坠机事件使波音陷入有史以来最大的危机中，其最畅销的飞机无法交付给客户，由此造成的巨额成本也不断增加。时任首席执行官丹尼斯·米伦伯格（Dennis Muilenburg）引咎辞职，并促使公司内部重组，以改善安全系统。

而今，新冠病毒的大流行“冷却了”全球航空旅行需求，加之大面积的停飞给波音公司带来了一个新问题，取消的飞机订单正在不断堆积。

问题接踵而至。787 Dreamliner型号飞机近期也被发现存在一些缺陷，美国联邦航空管理局正在对波音787质量控制失误问题进行审查。波音报告FAA称，南卡罗来纳州工厂生产的某些零部件不符合制造标准。

安全审查或涉及自2011年以来交付的900架飞机（总共交付约1000架）。波音称制造缺陷不会立即对梦想客机构成安全威胁，但上个月，波音主动对8架787客机进行了停飞。

今年年初以来，波音公司的股价从年初的最高347.45美元到昨天的167.46美元，并且自今年3月以来，波音公司的股票一直处于低迷状态。在特朗普政府企图恢复受到新冠疫情影响的经济时，该公司如何走出低迷状态，如何在确保安全性的基础上重新树立飞机制造的信誉度，还有待更进一步观察。

记者 袁源 实习生 杨俊尧