中日首次达成双边关税减让安排！专家：RCEP为中日韩FTA提供商谈基础

2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署。

据财政部网站消息显示，RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。

财政部表示， 中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。

商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波在接受第一财经记者采访时表示，“RCEP协定是中国首次跟日本达成自由贸易协定（FTA），同时也是日本和韩国首次达成FTA。”

袁波解释道，“虽然是以区域贸易协定的方式，但以前在中日韩区域内，只有中国和韩国达成了自贸协定，日韩和中日之间都没有自贸协定，从意义上来讲，这等于是中日和日韩首次就是达成了一个相互开放市场、降低关税和非关税壁垒的承诺。这有助于我们进一步促进跟日本的经贸合作。”

早稻田大学研究生院亚太研究科教授浦田秀次郎此前在接受第一财经记者专访时指出，如果RECP先缔结成功，中日韩达成FTA的障碍就会小很多，因此在RECP框架下，中日韩FTA是可以缔结的。

为未来中日韩FTA提供更好商谈基础

RCEP成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。RCEP是全球最大的自贸协定，15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。

RCEP协定作为一个现代、全面、高水平和互惠的协定，由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。

袁波对第一财经记者指出，此次RCEP协定顺利签署，从更大的中日韩的区域来讲，这有助于中日韩三国进一步促进经贸合作，包括为未来的中日韩FTA提供一个更好商谈基础。

“未来的中日韩FTA是将在RCEP协定的基础上推动更进一步的开放，可以说是一个‘RCEP+’的合作。”袁波指出，“换言之，RCEP能够为我们未来进一步推动跟日本跟韩国的这种经贸合作的高质量发展起到一个很好的促进作用。”

此前， 随着RCEP谈判取得积极进展，中日韩三方在就如何在中日韩自贸协定中实现RCEP+开展积极探讨。

去年，在回答第一财经记者提问时，商务部相关人士指出，RCEP+可体现在三个方面：一是货物贸易领域，三方将RCEP基础上，积极探讨进一步降低关税水平，使三国更多产品享受优惠市场准入待遇。二是服务贸易和投资领域，三方同意将以负面清单模式开展服务贸易和投资市场准入谈判，探讨进一步扩大服务贸易开放的可能性。三是规则领域，三方将在RCEP基础上，探讨进一步提升相关规则议题水平的可能性。

8月1日，中韩经贸联委会第24次会议在山东省青岛市举行。在会后商务部亚洲司负责人解该会议成果时指出，双方同意，继续加强在区域和多边框架下的沟通协调，推动年内如期签署RCEP，推进中日韩自贸协定谈判，维护多边贸易体制，共同推动建设开放型世界经济。

在2019年第一财经记者曾走访日韩两国官产学三界，总体上均对中日韩达成FTA有所期待。

其中，有日本外务省人士对第一财经记者指出，中日韩FTA是独特的，需要达到高质量、高自由化，“这个程度的FTA是我们的目的，今后能到什么程度是我们要努力的。”

“全球化之下，各国实现推进数字经济，国家之间更加开放，三国经济协力也是对世界经济的推动。在此基础上，如果能得到高水平、高自由度的FTA，除了对三国之外，对全球经济有利。”上述日本外交界人士指出，“三国经济联系越来越紧密，且形成了有效供应链，在供应链日益密切的情况下，国家之间的FTA变得更加重要。”

专家：韩国或受益最大

中日韩三国分别是世界第二、第三和第十一大经济体，GDP合计占全球20%以上，占亚洲70%以上，经济总量超过欧盟。

根据浦田秀次郎的测算，在中日韩缔结FTA后，“模拟分析来看，FTA缔结后韩国是最大的受益者。”

“因为关税率取消后，对经济起到增量的作用，日本在农业领域关税高，工业领域的关税已经几乎接近为0，但是韩国8%左右的产品都是有关税的。”他对第一财经记者解释道，同时，在缔结协定后，贸易在GDP中占比最大的国家，其受益也最大。

不过也要看到，FTA可能会对一些韩国国内中小企业造成影响，不过FTA对所有消费者有利。浦田秀次郎表示，此外在缔结FTA方面，需要考量的还有双边关系等因素。

据新华社消息显示，中日韩FTA谈判于2012年11月启动。2019年11月28日至29日，中日韩FTA第十六轮谈判首席谈判代表会议在韩国首尔举行。三方围绕货物贸易、服务贸易、投资和规则等重要议题深入交换了意见，取得积极进展。