中美欧大三角如何演变?三大脉络解析未来全局
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中美欧大三角如何演变?三大脉络解析未来全局

2020年12月03日 18:36:22
来源:新京报

从历史来看,大国间的关系很少有非常和睦的。

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文 | 新京报智库特约撰稿 凌胜利

当今世界正面临百年未有的大变局,不确定性日益增加,大国博弈对于国际关系具有重要影响。其中,“中美欧大三角关系”如何发展,对未来的国际形势至关重要。

在过去一段时间,中美欧之间的竞争与合作趋向复杂。面对即将到来的后疫情时代,中美欧关系何去何从值得关注。与此同时,美国即将迎来新的总统,拜登政府对于中美欧三边关系将产生何种连锁反应,也令人关注。

美国与中国、欧洲的关系都出现恶化

长期以来,美国把欧洲作为重要盟友,希望欧洲国家在战略上对美国保持追随,在很多问题上为美国分担责任。

在特朗普执政后,美国基于“美国优先”的政策导向,在大国关系方面表现得更加自私自利,其结果就是导致美国无论是与中国还是与欧洲,关系都出现恶化。

在政治上,特朗普政府的“美国优先”体现出很强的单边主义。

在全球治理特别是气候变化方面,美欧矛盾明显。在经贸方面,美国并未因为欧洲是盟国而大开绿灯。经贸上的矛盾实际上在一定程度伤害了美欧关系。在防务分担方面,特朗普政府时期,美国给欧洲盟国施加了很大的压力。

长期以来,在北约框架下,美国与欧洲国家的安全合作历史悠久,相互受益。但是对于联盟内部的成本分担,美欧之间也是龃龉不断。这种矛盾在特朗普政府时期更加凸显。特朗普政府要求欧洲盟国尽快增加国防开支,这与欧洲,特别是德法等国家的国防预算计划相冲突。

整体来看,特朗普执政以来,美欧关系无论是政治经济还是安全方面都有所恶化,甚至在一定程度上疏远。这也使得欧洲国家对拜登新政府有着更多的期望。

在美国大选结果初步确定之后,欧洲国家表现出非常积极的态度,第一时间祝贺拜登当选。英法德等国领导人在和拜登的通话当中,也表明了各自与美国的合作态度,希望能开启美欧关系新发展阶段。

稳定中欧关系对中国很重要

对于美国而言,基于全球霸权的需要,在中美欧三边关系之间,美国会谋求尽可能地拉拢欧洲,借助欧洲的力量对中国形成压倒性优势,通过美欧在政治、经济、安全的合作,逐渐孤立中国。

基于这一战略诉求,拜登政府会将修复美欧关系,作为其重要的对外政策议题。

至于美国对华战略,虽然目标不会改变,但手段会有所变化。尽管中美竞争的基调不会改变,但合作面可能会有所增加。

中国作为正在崛起的大国,和美欧等世界主要大国保持总体均衡、稳定良好的大国关系很有必要。

不过,由于各自的政治制度、经济发展、战略选择等因素的影响,使得中国和美欧之间也存在一定的矛盾。

对于中国而言,在中美战略竞争加剧的背景下,稳定中欧关系非常重要。

欧盟处于困难期,不会对美国亦步亦趋

欧盟目前处在一个困难的时期。欧盟的经济发展面临很大压力,内部的一些社会问题也不断凸显,包括移民问题、难民危机等。

英国脱欧对欧盟的发展造成了很大的冲击。在这样的情况下,欧盟如何发展,欧盟内部的一些领导国家如何引领欧洲一体化,面临的内外压力都比较大。

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长期以来,基于大西洋主义,欧洲国家非常重视美欧关系,这在未来不会发生太大改变。

因此,更具多边主义和合作意识的拜登政府,受到欧盟期待,但是欧洲国家也不一定在所有问题上对美国亦步亦趋,包括在全球治理和在对华战略方面。

中美欧关系如何发展有三大看点

随着有效疫苗的出现,全球即将进入后疫情时代。中美欧关系如何发展,主要有三大看点。一是经济复苏;二是全球治理;三是大国博弈。

未来一段时间,全球将进入一个战略收缩的时代。各国主要的重心主要是国内治理,包括经济恢复、社会治理,主要是修复疫情对经济社会带来的负面影响。

这对几乎所有国家都是首要任务。无论是欧洲国家还是拜登政府,都需要关注经济发展,那么和中国的经济合作就极为重要。

在经济发展方面,无论是美国还是欧洲抑或是中国,经济合作有助于实现各方合作共赢。在全球产业链中如何实现优势互补,对于各国的经济复苏都有重要帮助。无论是美国还是欧洲的企业,其实还是非常看好中国的市场,还是非常期待和中国之间的这种经济合作。

当今世界,全球治理的议题日益增加,各国之间的合作需求不断增长。中美欧之间在全球治理的很多议题上进行合作非常重要,它关系到全球治理能否有效地实现,关系到全球治理中的大国领导力的问题。在气候变化、反恐、难民问题等方面,中美欧都存在合作利益。全球治理离不开大国之间的协调与合作,中美欧也都存在多边合作的需求。当然,在不同的议题中,合作多还是竞争多,也存在着明显差异。

大国博弈是大国关系的常态。从历史来看,大国间的关系很少有非常和睦的。大国之间的博弈,包括了大国合作与竞争两方面,这是正常的大国关系。

对于中美欧三方而言,利益相互交织,竞争与合作并存是常态。中美欧三方都需要避免恶性竞争,避免陷入全面对抗。

□ 凌胜利 (外交学院国际安全研究中心主任)