官宣!“国际交通枢纽城市”揭晓,这20城被委以重任
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官宣!“国际交通枢纽城市”揭晓,这20城被委以重任

2021年02月25日 17:04:48
来源:国民经略

文|凯风

谁是国家综合交通枢纽城市?

近日,《国家综合立体交通网规划纲要》印发,规划期为2021至2035年,远景展望到本世纪中叶。

根据规划,未来中国将建设面向世界的4大国际性综合交通枢纽集群,建设20个左右国际性综合交通枢纽城市、80个左右全国性综合交通枢纽城市。

4大国际性综合交通集群,除了众所周知的京津冀、长三角、粤港澳大湾区之外,还有成渝双城经济圈

20个国际性交通枢纽城市则包括:

北京、天津、上海、南京、杭州、广州、深圳、成都、重庆、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐。

这背后,有三大变化值得重视。

其一,成渝地区的重要性与日俱增。

成渝双城经济圈,与京津冀、长三角、大湾区等并列,首次作为中国交通体系的“极”而存在,其意义不容低估。

此外,规划还确立了6大主轴、7条走廊、8条通道,成渝在其中的分量都十分突出。

长期以来,三大世界级城市群的说法广为人知,京津冀、长三角、大湾区作为中国经济最为发达的区域,打造成为国际综合交通枢纽集群,可谓顺理成章之事。

这一次,成渝双城经济圈的地位,得到前所未有的提升。

这背后与去年成渝双城经济圈升级为国家战略不无关系,也与“国内大循环”的新发展格局息息相关,成渝地区不仅要起到带动西南地区发展的重任,更要成为“带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源”。(参阅《中国第四大城市群呼之欲出!》)

自此,成渝经济圈,作为中国城市群“第四极”的地位更加稳固了。

其二,20个国际性综合交通枢纽城市,将是中国面向国内外的重要交通支点,也是国家高铁、航空、港口建设的重心所在。

这20个城市,基本囊括了9大国家中心城市,以及重要的区域中心城市,也不乏以昆明、哈尔滨、乌鲁木齐为代表的边境省份的省会。

与十三五交通规划相比,这一次有5个城市首度跻身“国际性综合交通枢纽城市”:南京、杭州、沈阳、青岛、海口。

南京、杭州,本就是长三角的交通重镇,能够入榜是在意料之中。

沈阳则是东北地区传统的大区中心,也是国家中心城市的有力竞争者,未来的国际交通枢纽地位只会更为凸显。

青岛的交通区位不算突出,但要注意一点,随着RCEP自贸区落定,中日韩自贸区离落地已经为时不远,青岛作为国际交通枢纽的地位自然得到提升。(参阅《等了8年,全球最大自贸区终于来了!》)

海口,同样不令人意外。要知道,推进海南全面深化改革开放早已升级为国家战略,海南自贸港建设如火如荼,作为中国最大的自贸区的省会城市,海口的交通枢纽地位将会得到明显提升。

此外,有人问,如果说北上广深、武汉、成都、西安、郑州等作为传统的交通中心上榜并不令人意外,为何经济实力不算突出的昆明、哈尔滨、乌鲁木齐也能跻身其中?

要知道, 这三地虽然在国内交通体系中不算突出,但均是国际交通体系的重要枢纽城市。昆明面向东盟、哈尔滨面向俄罗斯、乌鲁木齐面向中亚。

这些城市在一带一路中的地位有多重要,国际交通枢纽城市的地位就有多凸显。

其三,哪些经济强省会不在名单上?

在万亿GDP省会中,长沙、济南、合肥和福州均未能跻身其中。

之所以如此,在于国际性综合交通枢纽,是连接各大区域、城市群、省际乃至国际大动脉的重要交通节点城市,“枢纽”之意正在于此,这几个城市未能入榜的原因也在于此。

当然,在规划中,这些城市也多有着墨。长沙入选“国际铁路枢纽”、合肥则入选“国际航空货运枢纽”等,可见其交通地位也在不断提升,未来不乏成为新的国际综合交通枢纽的可能性。

当然,能否成为国际交通枢纽,与晋级国家中心城市,并不存在必然联系。但国际交通枢纽定位的存在,无疑将增加竞逐国家中心城市的筹码。

谁是下一个国家中心城市,我们拭目以待。