抢跑成渝经济区：“成都都市圈”密谋八市市长联席制度

一纸通知，正式把“成都都市圈”内的八个城市，系在了一起。

11月24日，成都市发改委区域规划处处长曾明友向本报记者透露，目前，四川省委、省政府向“成都都市圈”内各市下发通知，明确要求圈内各市的“十二五”规划要坐在一起规划，而不是各干各的。

“主要是要在规划中研究协商跨市的重大基础设施项目建设、各市用地规划、产业布局统筹以及区域协调发展等问题。”曾明友说，“这是一个好的信号。”

各市协同一起做“十二五”规划，这在四川省历史上还是第一次。在曾明友看来，这样做，首先传递的是让各个城市一起集体思考，各方如何共推区域合作。

就如何推进八市战略合作上，成都给出的建议是，在平等共推市场体系基础上，组建都市圈协调推进机构。

成都市发改委有关人士透露，下个月，将会召集都市圈内各市市长联席会议，并将在会上签订相关合作框架性协议。

西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾则提醒，如果区域合作机制所建立形成的利益分配达不到各方的预期，就会影响下一步更深层次的推进，也就最终不会达成有约束力的利益分享和补偿机制来规范彼此的经济行为。“尤其是各方的城市功能定位和产业分工的协作。”

八市市长联席会议将召开

“目前，省政府层面已经在着手开始协商分工合作事宜，各城市市长联席会议将是大家合作展开深入合作的第一步。”成都市发改委人士透露。

“成都都市圈”包括成都、德阳、绵阳、眉山、雅安全市，以及资阳市雁江区、乐至县、简阳市，遂宁市船山区、大英县、射洪县，乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县。该区域面积占四川省的16%；2008年人口近3800万人，占全省46.5%；去年生产总值达6840.13亿元，占全省的54%.

随着《成渝经济区发展规划》出台的临近，四川省对成渝经济区四川部分确立的总体发展格局为“一极一轴一区块”：“一极”，即成都都市圈增长极；“一轴”，即成渝通道发展轴；“一区块”，即环渝腹地区块。

四川省对“成都都市圈”的规划是，到2012年，该区域地区生产总值占全省的比重由2008年的54%提高到58%以上，人均地区生产总值达到3.5万元；工业增加值占全省的比重由 2008年的58.7%提高到63%以上，其中，高新技术产业占全省的比重由2008年的38%提高到50%以上；现代服务业占全省的比重由2008年的63%提高到65%；初步形成西部综合交通主枢纽；工业化城镇化联动推进，城镇化率达到46%。

产业协调分工为合作重点

圈内产业如何协调分工，是这次合作机制搭建的着力点。

成都市发改委副主任宋剑峰分析，作为省内特大城市，成都的发展目前面临着城市集聚和辐射的双重任务，都市圈内合作的开启也能够实现成都城市发展空间的拓展和部分产业的分流，“借此机会成都也在思考发展再定位命题。”

据了解，本月初涉及圈内8个城市的市长，面对担当“一极”的使命，受省委省政府邀请在加快建设成渝经济区“成都都市圈”增长极的工作座谈会上，初步集体畅谈了2次。

会上，四川省发改委一位领导直接建议，8市共同推进一批重化、机械、汽配、材料、食品等合作园区建设，加强分工协作。

“共建工业园区或许是一个突破口，尤其是在多边合作终归要落实到双边，也包括基础设施建设。”曾明友认为。

目前，经过协商，四川彭州石化基地项目的下游产业配套项目已经决定转给彭山经济开发区，该开发区为成都与眉山共建，产业定位是以发展机械化工和精细化工为主。

成眉合作的模式之一，就是两地领导人直接出任合作园区的负责人。“下一步我们还将推动，涉及园区所在区县的领导两地交叉担任常委。”新津工业园区党工委书记周晓平表示。周之前是新津县县长。

而在GDP和税收上，两地基本上是5：5分成，这也是双方利益分享的核心。(宋超)

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