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杭州城市发展的必然路径

2010年01月03日 06:45杭州日报【大中小】【打印】共有评论0条

本报记者潘一峰

2009年9月28日，杭州钱江经济开发区。浙江省首座2兆瓦屋顶光伏电站并网发电，杭州阳光屋顶示范工程同步启动。

这一天，应该载入杭州建设低碳城市的史册。

2009年，世界的气候暖化在加剧，各国领导人聚首丹麦哥本哈根，商讨应对世界气候变化之策。2009年，杭州审时度势，吹响了打造“六位一体”低碳城市的嘹亮号角。

在日前举行的市委十届七次全会上审议通过的《中共杭州市委、市人民政府关于建设低碳城市的决定》中，“培育低碳产业、打造低碳经济”成为一项重要任务被写入了《决定》文件中。

杭州如何培育低碳产业、打造低碳经济？

12月28日，杭州建设低碳城市专题报告暨动员大会在省人民大会堂举行。省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平对这一问题给出了杭州的回答：“杭州发展低碳经济，要着力做好结构低碳、基底低碳、方式低碳三篇文章。”

三篇文章，如何谋篇布局，如何挥毫泼墨，已经摆在了我们这座拥有5000年建城史的古老城市面前。

“低碳产业是我们必然的路径选择”

先来看一个数据：

在日前召开的国家能源专家咨询委员会2009太阳能发电咨询研讨会上，中国科学院电工研究所副所长许洪华告诉与会者，我国太阳能光伏发电资源折合约17000亿吨标准煤/年，远超过其他所有可再生能源种类的总和。

而在2009年国庆前夕举行的我省首个2兆瓦屋顶光伏电站并网发电仪式上，有关部门也明确表示，截至目前，我省已立项光伏发电项目共计31项，总投资20亿元，装机达38兆瓦，从硅材料到电池组及零部件配套的光伏产业链日趋完善。

太阳能、风能、生物质能……这些以低能耗、低污染、低排放为基础和特点的绿色清洁能源产业，未来将成为全球应对气候变化、提高能源利用效率的重大战略选择，也将是我市重点发展的产业。在市发改委副主任朱师钧看来，构建适合低碳的产业体系，关键在于把握好“控制碳源”和“增加碳汇”两个方面。

控制碳源，就是从源头控制二氧化碳的排放。“所以，大力发展高新技术产业、现代服务业、文化创意产业等低碳产业，就是我们必然的路径选择。”朱师钧说，举个例子，像旅游、金融、现代物流这样的现代服务业，是属于低耗能、低排放的行业，而且附加值高，劳动者收入相对较高，加快发展这些产业有助于扩大内需、增加就业和刺激消费，属于“一举多得”。

增加碳汇，则要做好森林、田园和水域三篇文章。“森林、水域等都具有很好的碳汇能力，杭州具有天然的生态优势，我们当然要发挥好这一优势。”朱师钧告诉记者，到2020年，我市森林覆盖率将达68%以上，全市森林蓄积量达5000万平方米，森林年固碳能力达900万吨。

“低碳经济的发展还将改变产业价值链的分布，过去和现在价值链的分布一直是向资源型企业倾斜，今后产业价值链可能分布在高技术产业，即向掌握低碳经济核心技术的环节和链条倾斜。”朱师钧对记者说，当前，我市经济社会发展进入了人均生产总值从1万美元向2万美元跨越的新阶段，“产业本身也有从低端向高端升级的内在需求”。

据了解，到2020年，我市服务业增加值占生产总值的比重达到60%，文化创意产业增加值占生产总值的比重达到18%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到35%以上，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，将会出现一批二氧化碳“零排放”企业。（下转第3版）

（上接第1版）

“低碳经济”是长远战略而非权宜之计

在日前举行的建设低碳城市专题报告暨动员大会上，全国政协原副主席、中国工程院院长徐匡迪给出了这样一组数据：

在改革开放初期的时候，我国60%的能耗用于工业，现在这个数字降为53%。近年来，我国增长最大的能耗是交通运输，由于私家车保有量大增，交通运输能耗占比从改革开放初期的8％增加到现在的近20%。

“汽油是不可再生资源，消耗一点就少一点，这个相信大家都明白。我们说的基底低碳，就是追求能源利用低碳化，发展新能源产业。”朱师钧告诉记者，未来，杭州将积极发展太阳能光伏、风电、生物质能、新能源汽车、汽轮机、水电设备制造等产业，培育壮大低碳产业集群。

据了解，杭州将设立新能源产业专项扶持资金，规划建设新能源产业基地，加大招商引资和现有企业培育力度。

“虽然听起来很时髦，但是低碳和新能源绝非杭州的权宜之计，而是我们的长远战略。”朱师钧说。

记者了解到，除了日前在市委十届七次全会上审议通过的《关于建设低碳城市的决定》这一纲领性文件外，我市还将高起点编制《杭州市建设低碳城市发展规划》，关于低碳城市发展的许多指标都将由定性向定量转变。

朱师钧告诉记者，在“十一五”期间，我市已编制了涉及低碳经济的专项规划，如《杭州现代服务业发展规划》、《杭州市创新型城市发展规划》、《杭州市高新技术产业发展规划》、《杭州市新能源产业发展规划》、《杭州市旅游业发展规划》以及《杭州市产业导向目录及空间布局引导》等。对“十二五”发展规划，我市将根据新的发展形势，进一步编制好有关“十二五”涉及低碳经济的专项规划。

探索建设“六位一体”的低碳城市，杭州显然已经做好了充分准备和长远打算。

名词解释：

[结构低碳] 围绕建立“3+1”现代产业体系，大力发展高新技术产业、现代服务业、文化创意产业等低碳产业，积极用高新技术、先进适用技术特别是低碳技术改造提升传统产业，推进产业和产品向“微笑曲线”两端延伸，形成高层次的“三二一”产业结构，推动杭州产业结构向低碳化方向发展。

[基底低碳]通过大力发展太阳能光伏、风电、生物质能、新能源汽车、汽轮机、水电设备制造等新能源产业、新能源设备制造产业和新兴战略产业，在生产生活领域积极推广太阳能、沼气、天然气、地热等清洁能源的综合利用，最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，调整优化能源结构，从基底上改变能源供给，加速从“碳基能源”向“低碳能源”转变，从源头上实现经济的低碳发展。

[方式低碳]通过实行生态有机农业管理，推进工业、商贸流通业节能减排减碳，加快市区工业企业搬迁，推行“清洁生产”，发展循环经济，拓展电子商务，推动低碳创业，开发低碳科技，开展低碳设计，倡导能源合同管理，培育静脉产业等方式，推进生产过程的低碳化。