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专家：中国应抓住低油价机遇能源改革改变被动局面

2008年08月07日 09:47凤凰财经【大中小】【打印】

凤凰卫视《金石财经》8月6日节目播出“社科院专家：中国应抓住低油价周期机遇，进行能源改革改变被动局面”，以下为文字实录：

曾瀞漪(主持人)：油价下跌对于石油消费国美国和中国来说是不是进行能源改革最好的一个时机，发改委的专家说并不完全是这样的。《新华社》引述，发改委能源研究所主任助理姜鑫民的话说，在高油价背景下政府承担了巨大的补贴压力，油价下滑压力会减少，而对于两大石油集团来说当然也是一个好事情，不过国际油价对中国政策来说只是一个参照因素，并不是决定性的因素。

国际油价继跌中国能源改革良机？

中国科学院战略研究中心周成雄先生的文章说，如果国际油价继续向下，能够出现一个相对较低的油价周期，那么中国就应该抓住机遇，改变目前国内能源价格制定方面的被动局面。

《21世纪网》报导，从目前国内部门职能划分看起来，未来能源管理会呈现的是双协调的局面。

曾瀞漪：也就是发改委新设的三司局当中，未来跟国家能源局进行业务协调的这个发改委方面的司局是基础产业司。

中国节能减排工作，以前只是地方政府进行行政干预来达到某些希望达成的目标，而现在开始要进入一个市场化，也就是未来探索更有效率的市场化的节能减排的方式，像是昨天在北京和上海分别就成立了环交所。

北京的叫做环境交易所，设在金融大街，而上海的多了能源两个字，叫做环境能源交易所，设在虹口区。不过统统都是一个环境能源领域各类权益交易的平台，通过体制、机制创新推进节能减排，进而推动经济发展方式转变的重大举措。那么在这个环交所当中暂时不会进行碳交易。

分别在这两个地方管理这个是来自上海方面，是上海环境能源交易所董事长52岁的上海联合产权交易所总裁蔡敏勇，而在北京方面，北京市环境交易所董事长是52岁的北京产权交易所总裁熊焰兼任。

京沪成立环交所探索市场化节能减排

曾瀞漪：其实这样的一个市场化推进确实是非常重要，刚刚我们看到因为环保部就说对违法向水体排放毒物的责任人可以进行行政拘留的处分，到底这个方式好不好？石先生来谈谈环交所？

石齐平：在国际间这件事是蛮新颖、时髦的一个概念，那么在欧洲进行的蛮不错的。坦白讲不管是排污权的交易或者是碳这种交易，其实都是一个很重要的一个概念就是用市场的机制来协助环境污染的问题，也能够符合资源有效配置的这么一个基本的原则。但是它不是用来取代行政干预的，相反的它必须还要以行政权的贯彻作为它的前提。

我举一个例子，比方说我们现在的发达国家它现在排了很多污，但是受到国际间大家的这样的控诉，所谓他希望跟发展中国家去购买排污的权力，那么这就是一个排污权力的概念，在一个国家这个也是一样，这个也是一个大厂你排污的很多，不能排还是要排，那就用别的排放小的厂去购买那个权力。

那么现在的这个情况，就是说如果我不对你这种予以行政上的处罚或者限制的话，你根本没有动机去购买这个所谓排放权的。所以他的一个概念就是市场机制是对的，但是不能够用来取代，所谓行政介入或者行政权的使用，它是一个相辅相成的概念。

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