困难群体，是社会进步中最不应该被遗忘的一个群体。如何帮助困难群体，也最能体现出施政的理念和作为。--题记

景德镇讯：2007年，有两条关于"公平"的教育新闻备受景德镇市民关注：其一，景德镇市城区中小学教师进行了前所未有的大规模流动。由超编学校向缺编学校流动，由优质学校向弱质学校流动，由城镇学校向农村学校流动。力求实现中小学教师生源均衡配置；其二，对城乡义务教育全面实行免学杂费等六项措施，促进教育公平。

教育公平，这些年来，景德镇市还普遍加大了城乡医保、特殊人群等方面的保障力度，按照"共享共建"的和谐理念，市委市政府不断创新思路、加大投入，使困难群众更多分享经济社会发展成果，已成为我市更好更多改善民生最亮眼的部分。市委九届四次全会提出的"关心特殊教育、继续抓好济困助学、进一步解决群众看病就医难"等一系列举措，更是彰显了市委市政府对改善民生。实现社会公平正义，促进社会和谐的追求。

让穷孩子也能读书

核心提示：有坚持教育公益性质，努力使全体人民"学有所教"，是党的十七大报告提出的要求，也是构建和谐社会题中应有之义。近年来，景德镇市不断创新制度、加大投入、更新机制，没有一个孩子因贫困失学。

"过去一到小孩报名上学的时候，我心里就发慌。家里几个孩子的学费到哪里去筹?这学期我总算松了一口气，学校不收学费了，我只要给孩子准备好书包，他们就可以上学啦!"昌江街道低保户简丽霞，两个孩子的母亲。由于前夫死的早，现在的爱人身体又不好，全家重担都落在她一个人身上。每逢开学时，两个孩子的学费总让她发愁。她正打算今年让一个孩子辍学时，我市实行全市城乡义务教育免学杂费、课本费的政策，给她解了难。学校不收一分钱就可以读书．这是她过去想都不敢想的事。

令简丽霞不敢想的事如今是越来越多。随着学费、助困等一系列政策的实施，我市困难家庭教育负担沉重的问题正得到逐步解决，穷孩子也能读书了，"学有所教"离我们越来越近。多年来。我市各级教育行政部门、教育教学单位坚持"发展、公平、素质、和谐、管理"的十字方针，采取整合教育资源、挂钩城乡学校、改造薄弱学校、流动强弱学校师资、改革招生办法"等做法推进义务教育均衡发展。义务教育实现了"五三学制"向"六三学制"平稳过渡。我市小学适龄儿童入学率达100％，小学升初中升学率达100％。

义务教育经费保障机制的建立完善，教育投入的加大，为困难家庭学生系上了"保险带"。去年，我市免除城乡义务教育公办中小学18．85万名学生3806万元的学杂费；对城乡义务教育阶段贫困家庭3．2万名学生免费提供3172．2万元的教科书；对7450名城乡义务阶段贫困家庭寄宿学生每人发放300元生活补助，金额为273万元；资助2166名高中阶段贫困家庭学生每人800元共计173万元；资助718名职业高中困难家庭学生71．8万元；资助640名本市贫困大学新生320万元。市经常性助学联席会议制度成员单位和有关部门共筹88．7万元爱心资金资助我市201名贫困大学新生；争取到LPl4志愿团队18万元和申国教育发展基金会近20万元金额资助农村贫困中学生。

随着公平教育这一"民生工程"的实施，我市没有一名学生因家庭经济困难而失学、辍学。

为百姓健康撑起"保护伞"

核心提示："没啥别没钱，有啥别有病"，这是困难群众害怕生病、害怕就医现状的真实写照。医疗保障关系民生，关系经济社会发展全局，关系社会和谐。多年来。景德镇市委市政府在推进医疗保障制度建设方面的努力，给了全市的困难群众安慰和希望。

"年纪这么大啦，就是担心身体不好，万一有个大病小灾的，钱都不知从哪里凑。现在好了，街道为我办了医保，有了这本本，咱们心里头踏实了。"今年初，在我市某单位值班的张金生老人拿着刚领取的医保证，心里是乐滋滋的。他成为我市实行全市城镇居民基本医疗保险工作的受益人之一。

从2006年开始，景德镇市连续两年把解决困难企业退休职工参加医疗保险问题纳入"民生工程"来抓，已为国有和集体困难企业退休人员5．5万人解决了医疗保险问题。目前，全市正向新的目标迈进，就是实现医疗保险全覆盖，为酉姓健康撑起"保护伞"。

"还是党的政策好，新农合医疗使我们农民也能看病报销了，特别是对低保户还有特殊优惠政策。"目前，浮梁县浮梁镇50岁的农民黄亚萍对记者动情地说。她丈夫早年去世，自己带着两个女儿生活，由于她患有严重的肺心病，家里非常贫困，只能靠低保金生活。采访中。她告诉记者，过去是治了瘸就没钱吃饭，有病一直拖着。现在好了，除了按参加合作医疗的比例报销40％一45％之外，剩下的还可以再按低保特困人员医疗救助办法报销70％--80％。她高兴地说："现在看病的经济负担大大减轻了，我的病也好多了。"

黄亚萍是景德镇市新型农村合作医疗扩面和提高保障力度后受益的80万农民之一。继全市新型农村合作医疗实施全覆盖之后，今年1月4日，景德镇市再次扩大惠及面和提高保障力度，全市已有80万农民从中得到补偿实惠，获得更多的医疗保障。

患有先天或后天性疾病，是我市城乡困难群体致贫的一个重要原因。为了让这些困难群众看得上病、看得起病、放心看病，我市在建立医疗保障制度方面进行了积极努力，2005年，我市开始启动新型农村合作医疗，2007年，实现新农合全面覆盖。全市新农合参合农民达80.7万人，农民参合率达86.25％，共筹集新农合基金4092.36万元，实际报销农民住院补偿金3165.53万元，基金使用率达88.08％。为方便农民就医，我市加快了乡镇卫生院的条件建设，增配各种医疗设备68件(套)，开展了县外定点直补模式等。各县(市、区)也相继推出二次补偿政策，提高参合农民受益补偿比例，使得这项涉及面广、受益面广、政策性强的惠民工程，成为温暖广大农民的满意工程。

关爱阳光照亮特殊人群

核心提示：身有残疾为难之不幸。然而我市的残疾人群有幸得到了社会性各界的"厚爱一分、多帮一把"。在发展经济、创建平安和谐社会进程中，关爱的阳光始终照亮着残疾人群的心灵。

2006年春节慰问困难群众时，市委书记许爱民了解到昌江区鲇鱼山镇吕蒙村残疾人黄后来的女儿黄淑娟患上先天性心脏缺损病，十几岁的女孩由于营养不良和病痛的折磨，脸色蜡黄，个头很小。许爱民当即将病孩送到市第二人民医院，要求院方全力救治。许爱民去北京开会，正是小淑娟动手术的日子，他多次从北京打电话来询问黄淑娟的手术情况。在市领导的关爱下，黄淑娟的病痊愈了，又能像正常孩子那样蹦蹦跳跳上学了。在小淑娟写给许书记的信中她真诚地说："许伯伯，是您给了我第二次生命，我一定好好学习，报答您的恩情……"

在景德镇市，像这样从市领导到一般干部，关心爱护帮助残疾人的感人事迹数不胜数。去年11月9日，参加全市第四次残代会的全体代表向市委发出了一封感谢信，感谢市委、市政府长期以来关心厚爱残疾人，言辞恳切，感人至深。

景德镇市150万人口中有残疾人6关爱5万，在发展经济、创建平安和谐社会进程中，各级党委政府十分重视残疾人事业的发展，关心残疾人的生活和工作。市委书记许爱民在多种场合反复强调，对待残疾人，社会各界都要"厚爱一分，多帮一把"。近年来，我市残疾人事业不断推进与发展，形成了一个人人关心残疾人事业、自觉扶残助残的良好社会氛围，关爱的阳光照亮每一个残疾人的心灵。

去年11月18日，市长李放出席了一项特别的仪式，接受来自长虹集团首笔爱心捐款100万元，并宣告长虹爱心基金会成立。自此，我市残疾人事业有了第一个社会化、规范化运作的残疾人基金。这项基金将专门运用在残疾人就业、就医、助学和解困方面，开创了全省之先河。

上世纪九十年代中期，全市有近3000名残疾人相继下岗，这些人生活受到影响。为解决残疾人的就业困难，市委市政府多方努力，采取"培训一批、输送一批、扶持一批、协调安置一批"的办法，加大了职业培训力度，支持、扶持残疾人个体就业，志愿组织集体就业。通过多方努力，现在登记在册的有劳动能力的残疾人只要本人愿意，都能找到合适的工作。如今的聋人擦皮鞋服务队，既给聋人解决了就业困难，又给市民提供了方便，为瓷都还增添了一道靓丽的风景线。

残疾人平等参与社会生活，需要接受教育、提高素质。近几年来，市委市政府对残疾人特殊教育事业舍得下力气、下本钱。如今的市特殊教育学校校园环境良好，师资力量强，既有聋生班，也有盲生班；既有义务教育，也有高中教育和学前教育；既有文化教育，也有职业培训，成为全省最好的特殊教育学校之一，在全国特殊教育学校中榜上有名。我市残疾儿童入学率已从"九五"时不到35％上升到现在75％。

采访全市部分困难群众家庭，探访他们的生活状况，真切感受到这些困难群众命运中承受着太多的艰辛和不幸。但是，有市委市政府给他们的更多关怀与帮助，让他们充满了温暖、感激和希望，困难群众的生活尽管还有一些难题和不尽人意的地方，但在市委市政府"更多更好改善民生"一系列举措帮助下，他们的今天已经比昨天好很多，相信他们的明天会更好。