“国考热”背后的公务员生态

2009年11月14日 03:00华商报 】 【打印共有评论0

公务员招考为当代社会最火爆的全社会主动性公开招考。在这股热潮的背后,在高度组织化的现代社会,即使是无意涉足公务员行业的人,也无法忽视这支队伍对社会生活的巨大影响。

在不同时代,某一个职业的热门体现了社会成员共同的价值取向。“国考热”背后,公务员群体有着怎样的生态?在中央机关及其直属机构2010年度考试录用公告发布的背景下,本期读书周刊为您盘点。

待遇稳定收入规避市场竞争风险

毫无疑问,任何一个职业都需要以其待遇吸引有志者投身其中。“待遇”并非简单地指工资收入,而应该有工资福利、事业平台、职业通道、自尊满足和自我实现等几个方面。

李欣(化名)本来在一家大型设计院工作,每年可以挣十几万的设计费。几年后李欣报考了公务员,考上了一个较为清闲的政府部门,每月固定领着3006元的阳光工资,但是从此以后再也不用熬夜画图了。

总体而言,绝大多数人还是满意公务员的待遇,愿意为之付出,这是报名热度可以证明的。但是,热潮背后也不乏那些并不真正了解这个行业的懵懂少年,甚至有很多人完全是出于一种官本位思想,盲目地选择了公务员职业。

关于公务员的收入水平往往众说纷纭,但有一点是可以肯定的是,那就稳定。现在社会择业倾向完成了从风险偏好型向安全偏好型的转型。尤其是本次全球经济危机,更促使了无数外企白领纷纷尝试报考,因为大家太羡慕公务员稳定的工资福利,甚至不乏某些怀揣着升官发财梦的人,把当官当做了一种致富的手段。基层普通公务员的工资收入其实很低,甚至难以适应近年的物价水平。有人看到某些年轻公务员工作不久就能买车买房,于是认定公务员收入很高,却没考虑到不少人靠的是“啃老”,他们其实也是日子过得很紧的“月光族”。

总体而言,公务员的收入水平应该算是城市中下水平,但确实规避了市场竞争的巨大风险。是选择稳定的公务员收入,还是到市场经济中拼搏更大的财富机会,择业者可以根据自己的风险偏好类型和实际市场状况来选择。

升职只有上升通道,没有退路和旁路

西方的公务员是不包括领导干部的,公务员政治中立,不得加入政党、参加选举、组织工会、罢工和劳资谈判。如果一个公务员想参加总统、州长之类的竞选,需要先辞去公务员职务。我国的公务员则涵盖了一切领导及非领导职务。

我国公务员职业一般来说只有上升通道,没有退路和旁路。小王是北大高才生,毕业后在省财政厅工作,有着令人艳羡的职业前景。然而因为一次失误,忤逆了领导,领导决定将其打入“冷宫”,从此再也没有提拔的机会。如果他在企业工作,就算得罪了老板,也可以在新的企业重新来过,有了经验教训或许还能干得更好。但是公务员显然没有这样的机会,调动单位是相当困难的事情,一步走错便无可挽回。所以,公务员的职业生涯一旦走上去,无论成败,都只能走下去。“单位”与人建立了一种新型的人身依附关系,在编者与单位之间有稳定的权利义务关系,非在编者则处于一种非保护状态的临时工作关系。

公务员编制被放在一个很高的位置。公务员编制的行政机关处于领导地位,很多人渴求从被领导单位进入领导部门,但这是相当困难的。还有很多人宁可搁置编制问题,以编外人员或事业编制进入到核心实权机关工作。事实上基层组织存在着大量的混编情况,有一些公务员编制的行政机关,由于公务员编制较少,从下属的企事业单位借调了许多企事业编制人员帮助工作。这些人有的一借就是十几年,相当于换了一个单位,但新的单位始终没有将其纳入编制。在两边单位都无法得到提升,即便如此,仍有不少人为了暂留核心权力机关或者等待解决编制的机会,宁可艰难地混迹于编外。编制是庞大组织稳定运行的一种保障机制,但同时也制造了藩篱,限制了人才流动。

现象低龄养老女的“不作为”

“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平”多少年来一直是儒家士子的理想标杆,现代道德观念也无时不在强调为人民服务的观念,公务员职业应该是有志之士实现理想抱负的绝佳平台。然而我们也不得不承认,这种理想化的道德执行力下,依然有不少人只是把公务员当做一个不错的职业。

周姐三十出头,长得很漂亮,嫁给了一位房地产商。她央求老公通过工作结识的领导关系,以各种办法把自己塞进了市房管局。周姐现在的生活无比惬意:每天开着奥迪A4去上班,领着房管局不低的福利,主要精力放在和朋友们讨论时尚容妆上。至于房管局的工作,有空就干一点,不想干就直说。这种同志不求升迁,也不求更多的福利,领导也毫无办法,只能眼看着她从三十岁就开始在本单位养老,养到退休。哦,应该说不是她,是她们。

这种现象刚刚露头不久,但已经有高速扩散的趋势。周丽(化名)是某著名师范大学的校花,从大三就开始训练考公务员。她直言不讳地说:“以前富翁都认为教师是不错的择偶对象,但是现在行情变了,公务员才是最佳太太。我要咬牙拼命两年,考上公务员,从而钓得金龟婿,然后日子就很好过啦。”

丈夫在外打拼挣钱,老婆由国家来养,这种模式被不少富裕家庭所认可。只是,承担着民族振兴大计的国家机关,能够接受越来越多的低龄养老女吗?

特权舆论监督下的“官本位”

人类社会有着强烈的官本位意识,尽管我们强调为人民服务的公仆思想,但公务员确实是公共权力的掌控者,很难完全杜绝特权心理。

小辉的父亲开办私人企业,从事高污染行业,经常被环保局检查、罚款,让他觉得受到刁难。正因如此,高考时他为儿子选择了环境工程专业,从一开始就为他设定了进环保局的职业规划。他当然不是认为环保事业很崇高,而是为了方便自己的生意——儿子在环保局,总不会再“刁难”他了吧!

在日常生活中,不乏利用公务员的公权力办私事。春运时有铁路局的朋友帮忙买火车票,交警队有朋友消除违章记录,这些事在当事者看来甚至是值得骄傲的一种“能力”。

除了为“自己人”提供便利,公务员的特权还体现在许多方面,医保、社保、福利房等诸多令普通百姓头疼的大事,机关单位都会利用手中的资源为本单位公务员尽量解决。有的单位甚至悄然将一把手“解决问题”的能力作为其领导能力最重要的标尺。这正是公务员特权心理扩散化的一种结果。公务员这个群体掌握着最重要的公共权力,享受着不少特权,但也同时承受着监督。南京周久耕“天价烟”案就是一个典型,周久耕因在开会时抽了一包“九五至尊”被曝光,结果丢官入狱。事实上,150元一包的“九五至尊”也只能算比较贵,但是发生在公务员身上就特别敏感。

社会对待公务员的看法和态度往往失于片面,才会产生掺杂了崇拜和仇视公务员的矛盾心理。公务员群体也需要社会施以更多的人文关怀,客观、冷静、全面地看待这个群体。(作者系作家、公务员)G7〇

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