北京鼓励购买旧城老宅 旧城成为“富人区”？

由市建委、规划委、文物局共同制定的《北京旧城历史文化街区房屋保护和修缮工作的若干规定(试行)》3月1日起实施，《规定》首次明确，为更好地保护和修缮旧城房屋，4类房屋居民必须搬迁，同时，本市还鼓励单位和个人购买旧城历史文化街区的房屋或院落。

修缮要求

保持原貌“不走样儿”

在房屋保护和修缮方面，应当符合以下要求：与历史文化街区的空间格局、建筑体量、尺度、形式、色彩等传统特征相协调；保存胡同肌理、传统四合院的原有格局；保存不可移动文物和其他历史建筑及建筑构件等历史遗存；房屋修缮施工应当使用传统材料，采取传统做法，保持传统形式等。

保护类建筑只可按原有建筑格局和建筑形式进行修缮，不得拆除、改建和扩建，如确需对其内部进行现代化改造的，应保留原有格局和外貌，旧城内被确定为保护院落的，按照保护类建筑进行管理；改善类建筑应以修缮为主；经鉴定为严重破损或危险房屋的，可按历史格局和外貌翻建；保留类建筑原则上应该保留，需要改建时应恢复传统建筑形式；更新类建筑应严格按重点保护区的空间格局、建筑体量、尺度、形式、色彩等传统特征拆除改建；整饰类建筑应按照保护区传统特征进行整饰或改建。

修缮费用

保护修缮费用产权人承担

《规定》明确，房屋产权人承担房屋保护和修缮责任；房屋使用人应当依法服从产权人对房屋的管理，配合产权人进行房屋保护和修缮。房屋的保护和修缮费用由产权人承担。对于私有危险房屋，产权人应当按照风貌保护要求进行修缮，对修缮确有困难的，区政府可以给予一定补贴。

《规定》特别强调，经房屋安全鉴定机构鉴定为严重破损和危险房屋的，房屋产权人必须及时进行房屋修缮、改造，排除居住危险和安全隐患。

居民疏散

4类房屋居民应搬迁

产权人或使用人居住的房屋属于下列情形之一的，由政府依法征收，居民应当按规定搬迁。

-需要腾退后对社会开放的不可移动文物、历史建筑和危及文物、历史建筑安全等不合理使用的建筑；

-修建市政道路或引入市政基础设施需拆除的房屋；

-经鉴定为严重破损或危险房屋，严重影响居住安全，无法实现原地重建的筒子楼、简易楼或中式楼；

-其他按照保护规划要求确需拆除的房屋。

鼓励单位和个人购买旧城历史文化街区的房屋或院落，参与房屋保护和修缮工作。

专家解读

不会让旧城成为“富人区”

此次出台的《规定》中明确，鼓励单位和个人购买旧城历史文化街区的房屋或院落。一位参与《规定》草拟的专家说，这也是旧城房屋保护和修缮的一个出路。因为，《规定》明确，房屋产权人承担房屋保护和修缮责任，但有一些私房产权人由于种种原因，无法承担这个责任，政府鼓励这类房屋进行交易，使房屋得到更好的保护和修缮。

如果鼓励个人购买旧城历史文化街区的房屋或院落，会不会让富人挤进来，改变目前的居民构成？这位专家表示，这个担心有些多虑。据这位专家介绍，鼓励个人购买旧城历史文化街区的房屋或院落，仅限于私房，占旧城房屋主体的公房是不能买卖的。另外，旧城内多年形成的胡同情、邻里情也是旧城人文保护的一方面，因此，在房屋保护和修缮中，不能引进开发商，大规模建成“富人区”，把这种人情味儿弄没了。

这位专家还强调，旧城房屋保护和修缮中，虽然不会把“富人”大规模引进来，但一定比例的人口疏散还是有必要的。目前，旧城中有一些院落，本身的格局、体量、尺度非常好，但现在全盖上房，没有院子了，人口密度也非常大，一旦发生火灾，一个都跑不出去。院子里盖小房是历史形成的，现在要想一下子解决，不太容易，相对来讲，这比院外的管道铺设、煤改电等市政建设问题难得多。

(来源：北京晚报　)

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