复旦教授:让上海成新特别行政区
2006年12月30日 11:39投票数: 顶一下

今天,即使上海经济的快速增长难以撼动,但张军仍对上海未来感到担忧。他说:“尽管上海经济发展这么好,但上海的未来,坦率讲,并不清楚。”张军难以判断上海的未来,原因并非个别领导人的因素,而在于上海这样的城市,它在中国未来经济中扮演的角色并不明确。虽然上海在不同阶段提出四个中心、四个率先,但总体上,张军觉得上海经济在定位上仍需要寻找,并大胆提出,中国需要更多的香港,上海可以作为选择之一,让上海借鉴香港特别行政区的模式,走在前面将是明智的选择。以下是访问的摘要:

你为什么这样忧虑呢?

中国作为一个经济整体,需要经过工业化的阶段,需要靠投资推动,靠工业化来拉动经济的成长,在现有的发展体系中,上海不可能离开这样的发展模式而走得太远。以这个思路,上海不可能成为第二个香港,从经济上完全脱离,再回过来提供服务。所以,在二十年时间,尤其是浦东开放开发以后,经济增长非常好,和整个中国经济增长的步子是一齐繁荣、一齐增长,只是增长集中在上海的这个地方,变得更为有效应,但在增长模式上,没有摆脱整个中国经济增长依赖工业化的阶段。

你是说,上海应有自己创新的发展模式?

上海的问题始终面对着一个困境,它这样一个城市,发展为的是反过来去服务中国更多地区,应该像另外一个香港、另外一个新加坡,在航运、贸易、金融等方面应该是一个聚集中心,包括长三角地区,似要求上海跨越一个阶段,或显示上海在这个阶段的经历差不多了,该划句号了。我相信每届的上海地方政府都有这样的远大目标,但对地方政府来讲,这也是困惑的根源。

你的意思是,上海在现有的发展模式下不可能走得很远?

在中国经济发展的本土,我认为能做的事非常有限,最后还是自觉或不自觉在圈内行事。上海只是三十一个省市中的一分子,要与中央的宏观发展和产业发展政策相配合,还是要行走在制造业、吸引外商投资、吸引跨国公司等方面,还要走这条路,这个矛盾从浦东开发开放前就潜伏着。

我相信大家都希望上海可以成为像香港和新加坡那般在亚太地区经济发展中充分发挥影响力,成为贸易、航运、信息等中心,对中国有更好的服务和辐射功能。但我们要思考的是,在达到这个目标的过程中,上海究竟能走多远?上海每一届政府都面临这个困惑。导致一直以来对上海过去的定位反反覆覆,不知重心放在哪里。即使有段时间把发展第三产业提出来,但执行上还是很困难。

上海有没有选择呢?

从某种意义上讲,需要改变想法,我们不再把上海理解为香港、新加坡,上海的中国经济发展模式认同越强化,地方政府就越难处理。如上海要打造金融中心,上海能不能采纳香港、新加坡这样的立法原则?能否移植他们的金融管理制度?这和国内的金融管理体制会有很多的矛盾和冲突,上海自身是没有力量这么做的。在自由港、自由贸易建设方面,上海本身也无这能力。那么我们改变对上海的期待,更务实,融入这样的发展事实,由于区位优势,产业结构特性,可以继续发展,但缓慢一些。

   编辑: mz
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