上世纪80年代中期，为了引进外资，中国政府在外资企业税收方面制定了优惠政策。

91年，针对外资企业开始实行《外商投资企业和外国企业所得税法》。 94，对内企征税按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》实施。对外企的税收优惠政策导致内企外企税率不一致的现象长期存在。现今，外企实际平均税负是14%，而内资企业的实际税负为24%左右。

·低税率成为早期吸引外资的主要动力

1983年外国直接投资仅占中国国内资产形成总额的0.9%。1993年为12.1%，1994年达到15.11%的最高水平，在2002年为10.1%，从1993年到2002年，FDI占中国全部固定资产投资的比例平均每年为12.5%％。

·外资已成为中国经济重要组成部分

推动经济增长：1980－1999年间，在中国GDP年均9.7%的增长速度中，约有2.7%来自于利用外资的直接和间接贡献。

提供就业机会：2002年末在外商投资企业中直接就业人员超过2350万人，占中国城镇劳动人口的比重约11%。

增加税收收入：到2002年，外商投资企业缴纳税收3487亿元人民币，占中国税收总额的比重已经达到21%。

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