目前，外资企业在中国成了最强势的三驾马车之一，内外资企业实际税率的巨大差异开始为人诟病。财政部部长金人庆亦公开表示：统一内外资所得税税率已经迫在眉睫，现在时机已经成熟，不能再拖了。

在内外资企业两税合并问题上，我们听到了截然不同的声音：财政部和部分专家学者是一种，商务部、外资企业以及一些地方政府又是一种。声音的多重性表明，公共政策引起不同集团间的博弈已经开始显性化。两税合并的相当一部分阻力是来自地方政府，也正是由于地方政府在优惠政策方面的恶性竞争，吊高了外商的胃口，助长了他们的骄横，并伴随着国家利益、政府利益、民众利益非正常流失。

3月5日，凤凰财经频道的记者徐会玲就“两税合一”的相关问题采访了财政部财政科学研究所副所长白景明。

凤凰财经：您怎样看待两税合并的意义，以及对国家和内外资企业的影响？

白景明：两税合一是历史的必然，也是国家客观的需要，第一点，税制统一可以确保企业的公平竞争，也有利于不同类别的企业之间公平的竞争。

第二点，确保区域经济的协调发展，对一些区域有不公平性，现在这个时期，各地的市场都发育到一定程度，有必要平等，原来扶持的区域享受的优惠对其他区域不公平

第三点，两税合一可以确保更有效的利用内外资的质量，以前吸引外资，为了引进资金而引进，不考虑产业的投向，而现在的税收政策导向，核心是环境友好型以及资源节约型社会。

凤凰财经：博弈过程中面临过很多难题，审议通过之后，在执行过程中还将面临哪些挑战？

白景明：在当时讨论的过程中，各个机构都会有自己的观点，有助于出台更科学的解决办法。当时有非常多的讨论，比如担心外资引进的减少，担心影响财政收入的正常增长，但现在来看，从中期的角度，外部环境的角度，我认为不会过多的影响国民经济的发展，也不会影响大量的外资引进。

执行过程中，会有一些问题需要理顺，我个人看法，会遇到的技术性问题有三方面：

1、税制合并之后，内外资企业站在同一个起跑线上，如何出台配套的政策来引导公平竞争。

2、比如说工资，原来外资是据实扣除，合并之后，内资也要据实扣除，如何界定内资企业工资成本，如果解决不好，就会加大成本。在界定的过程中，我们既要继续宏观调控，又要保证财政增长，所以这会是一个比较难以界定的问题。

3、从区域优惠转向产业优惠，如果界定是一个问题，我们做过很多讨论，怎么样拿出一个标准，来界定高新技术企业，也会是一个难题。

凤凰财经：外资企业一直以来对两税合一的态度并不是特别积极，05年的时候，还有54家外资企业联合上书要求政府延期优惠过渡期，你觉得政府是否考虑到如何平衡这种心态？

白景明：资金涌入中国主要是中国有市场，而且政局稳定。我觉得，中国企业的实力在不断的扩张，市场的竞争力会加剧，这方面的竞争远远超过了税收方面的影响。

而且，我认为政府给予的过渡期还是比较长的，包括外资企业只要转投高新技术产业，依然可以享受15％的优惠税率，政府已经充分考虑到了各方的利益。

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