发改委

2007年07月27日09:15人民日报海外版

人民日报报北京7月25日讯记者罗兰报道：国家发改委今天举行2007年上半年经济运行新闻发布会，就当前人们关心的经济形势、产业发展、物价、节能降耗等热点问题，发改委有关负责人回答了记者的提问。

两因素导致CPI涨幅3.2

%谈到当前的宏观经济形势，国民经济综合司司长石刚表示，当前的经济运行形势总体良好。比如说去年比较突出的“三过”问题当中的投资问题，去年上半年全社会固定资产投资增长29.8%，今年上半年的幅度已经回落到25.9%，而且新开工项目计划总投资增幅回落更加明显。

谈到价格问题，石刚说，从生产资料价格来看，今年以来增幅是逐月回落的。从居民消费价格来看，今年上半年涨幅达到了3.2%，主要有两个因素，一个是去年价格上涨的翘尾因素达到了1.7个百分点，新涨价只有1.5个百分点。另一个是食品价格上涨过快，对整个价格的贡献达到了2.5个百分点。其他方面的价格基本上还是比较稳定的，说明整个供求状况没有大的改变。同时，各方面的支撑条件也是相当好的，所以，应该说当前的经济形势总体是好的。

实现节能减排目标压力大

经济运行局副局长朱宏任表示，上半年，工业经济运行的质量和效益继续提高，但有些问题还在发展，给经济持续平稳运行和实现节能减排目标带来较大压力。一是高耗能行业快速增长，节能减排任务十分艰巨。今年以来，国家加大了对高耗能行业的调控力度，从钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力等六个行业运行情况看，政策效果正在逐步显现，但增速总体依然偏快。这种趋势如不能及时扭转，将加剧完成节能减排任务的困难。二是部分行业落后生产能力依然较多，加快推进淘汰落后产能面临很多挑战。三是保障煤电油运稳定供应的压力仍存在，不能有丝毫松懈。

将建立落后产能退出机制

对于淘汰落后产能的问题，资源节约和环境保护司副司长何炳光指出，国家发改委正在跟有关方面探讨如何建立淘汰落后产能的退出机制，这方面已经有初步的方案。到方案正式形成以后，将通过一定的方式向社会公布。

何炳光表示，电力行业通过上大压小，淘汰落后产能实现了上半年时间过半任务过半。除了电力，钢铁行业进展也是不错的，力度也是相当大的，主要产钢大省的进展还是不错的。其他行业从进展上看，确实有不平衡的问题，相信通过各个方面的措施，淘汰落后产能目标的实现是有很好基础的。

价格上涨和下降因素并存

价格司司长曹长庆分析说，从下半年的情况来看，推动价格上涨的因素和影响价格下降的因素是并存的，相对而言，可能推动价格上涨的因素稍微多一点。但是，总体水平是在一种相对稳定的态势中缓慢上涨。最终的结果如何，关键看下半年秋粮的收成，因为今年价格上涨一个最显著的特征主要是食品类价格上涨。曹长庆指出，农产品价格上涨的特点有一定的周期性，现在总体上物资供应，包括现在上涨的主要商品，如粮食的库存是非常充裕的，需求也是基本稳定的。除了刚才讲的原因，当前价格上涨一个很重要的原因就是国际市场的价格的带动。所以，价格总体水平有一个缓慢上升的过程，最终的幅度取决于秋粮。

四招抑制房价过高

针对五大发电集团集体上书发改委申请上调电价的问题，曹长庆表示，我们还要再观察一段时间，再来考虑这个问题。

对于抑制房价过高，曹长庆认为：第一，调整土地供应的结构，适当地提高居住用地在土地供应当中的比重，要着重增加中低价位、中小套型商品住房的建设用地的供应。第二，严格限制低密度、大户型的住房建设，要优先保证中低价位、中小套型的住房供应。第三，加快城镇住房保障制度的建设，增加廉租房的供应，完善经济适用房的制度，解决好低收入群体的住房困难。第四，强化各级政府对住房市场调控的责任，综合运用税收等经济手段，努力保持市场房价的基本稳定。包括需求方面，也要采取措施，防止炒房。

环保收费遵循市场导向原则

对于资源性产品价格和环保收费的改革，曹长庆表示，改革的基本原则首先是市场导向的原则，资源性产品的价格和环保收费改革的目标就是要让它真正反映资源的稀缺程度和供求状况，适度引入市场竞争机制。在不能形成竞争的环节，也要考虑市场供求，发挥价格在资源配置上的作用。第二，污染者付费的原则，所有的企业、单位、居民排放了污水，就要交纳污水处理费；产生了垃圾，要交纳垃圾处理费；向环境排污，要交纳排污费。第三，弥补成本并合理盈利的原则。也就是说，环保收费标准要能够弥补污染治理者的运营成本和部分建设成本，并且适当地盈利，这样才能调动社会各个方面的投资来进行环境的治理。第四，积极稳妥，稳步推进。也就是说要统筹规划，分步实施，因地制宜，充分考虑各个方面的承受能力。

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