周小川：利用金融市场支持节能减排工作

建设部财政部研究节能节水建筑税收优惠

节约能源资源、保护生态环境，是保持经济健康可持续发展的基础条件，是促进人与自然相和谐、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的具体体现。

党中央、国务院高度重视节能减排工作，先后做出了一系列重要决策和部署。今年5月份，国务院制定和印发了《节能减排综合性工作方案》，要求高度重视、狠抓落实，进一步加强节能减排工作；6月份，国务院正式成立了节能减排工作领导小组，温总理亲自挂帅。这表明，加强节能减排已是摆在我们面前一项十分重要的重点工作。

金融系统应始终高度重视节能减排的金融服务工作，认真落实国务院召开的节能减排电视电话会议精神。同时，也要从强化金融机构在环保和节能减排方面的社会责任意识和风险防范意识、建立有效的信息机制、对与环境承载能力相适应的生产能力配置给予市场和政策方面的支持、理顺价格发挥市场基础作用等角度入手，运用金融市场鼓励和引导产业结构优化升级和经济增长方式的转变。

一、强化金融机构在环保和节能减排方面的社会责任意识和风险防范意识

近年来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整结构、转变经济增长方式，经济的持续发展难以为继。1995年由联合国秘书长安南提出、2000年启动的联合国“全球协议”中明确提出了企业对环境所承担的社会责任，提出企业应对环境挑战未雨绸缪，应主动增加对环保所承担的责任，鼓励无害环境技术的发展与推广等内容。

当今，关于保护环境，构建和谐社会，实现可持续发展已经成为全社会共识。金融机构应充分认识到节能减排工作的重要性和紧迫性，牢固树立环保和节能减排的社会责任意识。金融市场着力引导金融机构在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥积极作用，推进经济结构调整和增长方式转变，促进经济发展。

商业性金融机构在面对环保和能耗减排有问题客户时，要有风险意识。从今年一季度看，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。国务院明确要求控制高耗能、高污染行业过快增长。随着政策导向的调整、有关法制的健全和监督检查执法力度的加大，不符合环保和节能减排要求的行业和企业将面临更为严厉的政策环境。金融机构对待公司客户应有这种政策风险意识，从提高信贷资产质量的角度，应当对高耗能、高污染、高排放等落后企业的信贷风险予以足够的警惕。