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在9月21日举行的香港亚洲金融论坛上,国资委一位官员表示,国资委下阶段的工作重点之一,是加大中央企业重组集成力度,具备条件的要加快整体改制、整体上市步伐。
这意味着,尽管近年来央企数量已骤减,但央企调整仍有加速的可能。国资委的调整目标非常明确,上述国资委官员就重申,中央企业的调整目标,是到2010年,调整到80-100家;国有资本将在七大行业绝对控股,包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航和海运。
这个大调整,不只是央企受到影响,亦将影响到我国宏观与微观经济的方方面面。
作为国有资产经营公司两家试点企业之一,中国诚通控股集团有限公司(以下简称“诚通集团”)既经历了自身的局部调整,也通过托管与重组推动了数起央企间调整,同时也是国资委推行的多项改革(如董事会试点等)的参与者。
诚通集团如何看待央企重组的过去与未来?9月12日和9月25日,本报记者两次采访了诚通集团董事长马正武。结合诚通的实际,马正武畅谈了其对未来国资调整和央企重组的看法。
马正武认为,未来央企可分为资产处置型、持股型和同业整合型三大类;从长远看,资产经营公司都会过渡到有一定产业特点或范围的投资控股型公司,从资产经营过渡到资本经营,通过资本经营参与布局、结构调整和企业重组。
央企的重组方向
《21世纪》:近年来,央企的调整重组逐渐加速,对于所有的央企,都有一个如何再定位的问题。对此你怎么看?
马正武:从央企可能生存的模式来看,很可能将来从大的方面划分,央企会有两类:一类是产业公司——产业特征很鲜明的公司,一类是控股型的、投资类的公司。从其竞争力来看,理想的状况下央企会产生国家战略性企业、区域经济主导企业和行业主导企业几个类别。这只是我对央企模式的个人判断。
未来再过五年、八年,确实有一些小的行业,能产生一些领头企业,这样的企业对行业的引导性、样板性很强,但单独存在一个央企,可能不一定合适,很可能是一些由集团,也就是上面所说的这种控股公司来持有的。国资委要解决一个管理跨度的问题。
在这样的格局下,必须通过改造和组建一些控股型公司,作为操作平台来进行央企资源布局优化和战略调整。所以,我有一个观点是,国有资产监管和运营会分开,在运行当中,产业集团和控股型的公司会承担不同的任务。
《21世纪》:正如你所言,调整的目的在于优化布局,那么原有的布局你认为存在哪些问题?
马正武:从企业数量上,大多数央企分布在一般性竞争行业。大小参差不齐,实力悬殊较大。从去年的统计数据看,资产排前63户的企业,其国有资产总量、实现利润、总资产、销售收入、职工人数分别占全部央企的95%、99%、91%、90%、86%。尽管央企数量跟过去比,现在已少了许多,但仍有155户,数量仍偏多,管理跨度过宽。
第二,内部竞争造成资源的效益不经济。比如,仅商贸类企业就有四十多家,业务相近、相互竞争,资源分散。
第三,仍有部分企业历史包袱重,主辅分离任务艰巨。
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编辑:
黎小康
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