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补贴难奏效 中国粮价控制进退维谷
2008年04月20日 13:31中国经营报 】 【打印

即便是世界最顶尖的数学家,恐怕也很难解开中国粮价这道复杂的哥德巴赫猜想,但生活在河南的农妇陈喜平,正在用最朴素的逻辑为这道难题作答。

如果不是要回家照顾马上要高考的儿子,陈喜平还是宁愿在城里打工,而不是回家种地,即便那样可以拿到一亩地10元钱的补贴,但种粮收入还是太低。

在这位农妇朴素的观念中,粮价高一点是最现实的解决方案,但在中国决策层的议事日程中,粮价却并非是一个单纯的农业问题,始终悬在头上的通胀,正在让中国的粮价控制进退维谷。

鸡肋补贴

河南省周口,不断增加的农业补贴并不能平息陈喜平的抱怨: “一个人到手的补贴也就七八十元,化肥涨了50%,一亩地要多花七八十元,补贴增加也抵消不了涨价。”

“不能迷信农业补贴的作用。”河南省直补办的工作人员告诉记者。

像陈喜平这样的三口之家,如果有一人在家种地,一个麦季(从头年10月到来年6月),种地纯收入仅为500元左右,加上在附近鞋厂打工所得,这半年多她的收入在2000元左右。

她之前在北京一家服装厂做缝纫工,这几个月至少能赚8000元。

陈喜平家的耕种收益具有代表性。数据显示,2007年河南人均耕地面积仅为1.22亩,小麦亩平均收益为125.27元。

陈喜平们也许不知道,他们种粮的积极性正在成为中国政府最关注的事情,因为一个逻辑链条正在成为共识,农民种地积极性低,粮食供应不足,对外依赖加大,粮食价格上涨,最终将会加剧通货膨胀。

2008年的政府工作报告中,防止价格总水平过快上涨的九大措施中,六条与农业相关。显然,政府把农业补贴当做重要法宝。3月27日,政府宣布增加农业补贴252.5亿元,用于农民直补。现实却并不乐观,几十元的补贴难以抵制打工所得几千元的诱惑。

加大农业补贴力度同样难以能解决问题,中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国给记者算了一笔账: “全国对‘三农’的总投入大概8000多亿元,接近中国去年财政收入的20%,绝对值不小了,分母过大才是关键问题。”然而这个作为分母的农民数量庞大并非短期内能够解决的问题。

困境难解

对于当下中国而言,如何实现粮价平稳、抑制通胀和农民积极种粮的双赢局面,如何平衡粮价和CPI的相互关系,是哈姆雷特式的两难问题。

“就目前情况来看,粮食价格上涨肯定会加剧通货膨胀。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青告诉记者。

从2000年至今,除了2004年粮食净出口,我国粮食贸易一直是顺差,谷物类粮食自给率达到100%。2007年全年,在世界粮价上涨幅度达到40%的情况下,我国粮食上涨幅度仅为10.26%。

100%的谷物类粮食自给率正是徐小青自信和乐观的资本:“就现在来说,世界粮价上涨对我国影响不大,这种压力顶得住。”

3月,袁隆平建议国家调查空粮库。虽然结果尚未确定,不过有业内人士声称,此消息并非空穴来风。

“一边希望农民多种地,多收粮食,一面过度干预,压制价格上涨,最后可能是两边不讨好。”商务部研究院外资研究部主任马宇认为这才是真正难以调和的两难困境,“应该给粮食一些合理的价格上涨空间。”

他认为,粮价上涨是通货膨胀的结果,而不是原因, “压制粮价只能短期对通货膨胀有点作用,但长期来看,伤害了农民种粮积极性,很危险,得不偿失。”

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作者: 陈纪英   编辑: 吕强
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