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东莞拟提高房租 推动低素质劳动人口向外转移
2008年05月28日 09:22广州日报 】 【打印

东莞将通过打造更大的经济圈从而疏散过多人口。 记者王子恒 摄

“采取强硬手段,加大高污染企业整治力度!”昨日上午,中共东莞市第十二次代表会议召开,会议下发的《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告(讨论稿)》讲到治理污染时,采用了前所未有的强硬措辞。据悉,173家重污企业将在年内被强制关闭,另外600家将在合同到期后搬迁。

调整结构:加工贸易企业转型有奖

报告强调,下一阶段东莞发展的核心任务就是“加快推进产业结构调整升级”。

下一步东莞将出台《东莞产业发展白皮书》,分行业提出全市未来5~10年产业发展方向、实施策略、空间布局以及相关政策措施。

为了推动加工贸易企业就地转型升级,东莞将建立转型升级服务中心,并设立转型升级奖励基金和加工贸易企业内销快速通道。而东莞市的科技优惠政策也将向外企开放。

重拳治污:严禁新建四类项目

今年内,173家纯电镀、纯漂染、纯洗水、纯印花企业以及小规模造纸厂、小规模制革企业将被全部关闭。对600多家重污染企业,合同到期的将促使其加快搬迁;引导和鼓励这些企业的生产车间转移到市内9个环保工业基地,实行统一管理、统一治污。

对已配套治污设施、经审核批准予以原地保留的400多家大型配套、科技配套重污染企业,由环保部门进行严密的在线检测,确保达标排放。

报告称,今后东莞严禁新建燃煤电厂、水泥、制革、造纸项目,限制投资3000万元以下的电镀(线路板)、漂染、洗水、印花项目。

减少人口:出租屋人越多税费越高

报告提出,将通过推进高耗能、高污染、低附加值、劳动密集型产业的有序退出,从根本上减少企业用工数量,带动低素质劳动人口向外转移。同时鼓励工人到东莞市以外的产业转移园就业。

报告称,东莞还要加强与周边城市合作,打造更大的经济圈,从而把人口向大经济圈疏散,“通过区域合作减少人口压力”。

此外,报告中提到:东莞拟参照个人所得税征收办法,把出租屋税费多少与租住人员多少捆绑起来,提高出租屋的租住和经营成本,“以经济手段推动新莞人回乡创业”。有关人士对此分析说,这意味着被认为是民间重要财源的出租屋将对低素质劳动力采取“不欢迎姿态”。

发展教育:投资30亿建一批高中

报告透露,东莞将推进教育体制从“三级办学”向“二级办学”转变,取消村级办学,将基础教育全面纳入公共财政保障范围。

高中阶段学校布局调整也有了明确思路,报告称,将用5年左右的时间投入30多亿元,建设一批市属高中学校。

为了实现“不让一个孩子因为贫穷而失学”,东莞还将提高低保家庭在读高中生、大学生的助学金标准,同时将目前未享受助学金的低保边缘家庭(人均月收入401元~600元)纳入助学金补助范围。

八成人口从事体力劳动

调研总结出制约东莞发展6大突出问题其中人口结构失衡严重

八成人口从事体力劳动

文/记者李少威、潘彧

经过了为期两个月的调研,东莞市委市政府在报告中总结出了制约东莞科学发展的6大突出问题。

1.第二产业比重最大但落后

目前东莞三大产业比例为0.4:56.8:42.8,第二产业占大头。报告分析称,第二产业发展方式粗放,高耗低效的劳动密集型企业多,高新技术产业发展滞后,比例偏低,缺少新兴支柱产业。研发、营销两头环节弱,行业间协作配套较差,产业层次不高,产业链不够完善。

2.10个东莞人8个体力工

人口结构明显失衡,最为令人担忧的是人口素质普遍偏低。根据人口抽样调查资料显示,全市就业人口初中及以下教育程度的人口占69.4%,从事体力型劳动的比重为80.8%,专业技术人才仅占8.1%。

3.发明专利不到深圳的2%

东莞全市拥有自主知识产权的高新技术产品只有309个,占总数的25%。IT领域的专利85%来自国外,技术外向依存度在90%以上,研究和开发投入名列珠三角9市末尾;2007年东莞发明专利占专利申请总量的比重低于全省平均水平,全市授权发明专利仅44件,不到深圳的五十分之一;中国名牌产品和驰名商标仅有27个,仅为深圳的四分之一。

4.受资源制约日益明显

报告指出,东莞发展受资源制约日益明显。目前全市可利用土地已不足总面积的10%。

电力资源不足。2007年,因为电力紧缺无法充分生产,东莞的GDP被拉低近3个百分点。政府预计2008年夏季用电高峰期电力供应将更加紧张,未来3年内东莞将持续出现缺电现象。

此外,东莞的供水形势也不容乐观。

5.家族式民企安于原地踏步

报告分析称,东莞民营工业产值偏低,只占全市工业产值的16%左右,远低于外资工业的占比,发展比较缓慢。而且民企管理水平普遍较低,大多属家族式企业,存在小富则安的观念,阻碍自身进一步壮大发展。

6.村与村之间差距加大

东莞的区域发展不够协调,镇街发展差距较大。统计显示,2007年,10个欠发达镇的生产总值总和相当于10个先发展镇区总和的29.8%,各项税收总和相当于28.1%,可支配财政收入总和相当于38.2%。

村组集体经济实力差距也很大。区域发展不平息直接导致了贫富差距扩大,东莞市的基尼系数位居全省前列。

提案速递

企业代表陈建华:城巴收班应延长到23:30

陈建华在提案中称,现在多数城巴线路在晚上9:30就收车了,这一时间还是太早。他说,禁摩之后,公交是最重要的出行方式。他建议城巴收车时间应该普遍延长到晚上11:30。

教育局局长杨晓棠:大学生助学金提到9000元

杨晓棠提案建议将低保家庭的大学生助学金提高到每年9000元,低保边缘家庭的则提高到每年4500元。他同时提议各镇街要“对困难家庭学生负责”,应该得到补助的学生一个也不能遗漏。

原市教育局局长陈泽霖:普查校舍安全

四川地震许多学生遇难,陈泽霖老先生呼吁全市统一普查检测校舍的建筑状况。他认为还要提高校舍建筑的安全标准,由建设部门加强监督;同时要在全市设立校舍维修基金,帮助经济困难的学校维修校舍,确保学生安全。

虎门代表王继光:数字电视费用政府出一半

东莞实行数字电视转换之后,许多人反映收费太高,甚至有人看不起电视。王继光对此建议效仿财政补贴公交做法给市民以数字电视补贴,由财政出资一半。

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作者: 李少威、潘彧   编辑: 许志勇
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