应对后奥运经济北京欲加大新城区投资_财经

应对后奥运经济北京欲加大新城区投资

2008年07月25日 08:2121世纪经济报道【大中小】【打印】

7月24日，本报从北京市发改委下属北京市经济信息中心得到的北京市经济运行情况的研究报告表明，影响北京市经济增长的两大支柱:投资和消费，都在下半年面临考验。

之前的21日，北京统计局发布上半年北京市经济运行数据称，上半年北京实现地区生产总值4972.8亿元，同比增长11%，增幅同比回落1.1个点。居民消费价格指数(CPI)同比增长6.1%，环比下降0.6%。今年上半年全社会完成固定资产投资1594.9亿元，同比增长14.9%，比一季度下滑9.9个百分点。

北京统计局副局长于秀琴在数据发布会上表示，北京上半年经济运行基本平稳，保持较快增长，但总体上也呈现下行趋势。

投资四季度能否“拉起”

投资是拉动北京经济增长的重要一极，而北京之前经济连续8年维持两位数以上的增长速度，很大程度上也得益于奥运会投资项目的拉动。

今年上半年，奥运会项目全面完工。而同样出于奥运会期间保护空气质量等环保考虑，北京从7月份开始，全面限制市内项目施工。

北京经济信息中心分析员齐心认为，北京市固定资产投资将在三季度出现低谷。一方面受奥运会项目完工的“断档”影响，另一方面是北京整个三季度受奥运会影响，多数项目停工。

2007年，北京市累计完成社会固定资产投资3966.6亿元，同比增长17.6%。今年年初，北京市发改委在制定北京市2008年固定资产投资计划的时候，调低了期望，将北京市2008年固定资产投资计划增长幅度定在15%。

但是，今年上半年的经济运行形势表明，北京市社会固定资产投资规模和速度都在下降。

出现这种情况有多种原因:一是北京市突击赶工一些奥运项目竣工，加大了奥运投资力度，属于“冲刺型”投资；二是根据北京市年初工作安排，为了防止全年固定资产投资出现大幅度下滑，避开三季度奥运会影响因素，在前两季度加大了投资节奏。

据北京市发改委网站资料，今年北京重点加大了轨道交通等基础设施建设，续建7条轨道交通线，新开工2条，全年将有11条轨道交通线同时在建。

庞大的城市轨道交通建设投资使北京市固定资产投资在年初呈现快速增长。据北京市统计局公布数据，今年一季度北京市固定资产投资出现“井喷”式增长，同比增长了24.8%，为2005年以来历史最高水平。

但是这一趋势很快在二季度出现下滑。据北京市统计局公布数据，今年上半年全社会完成固定资产投资1594.9亿元，同比增长14.9%，比一季度下滑9.9个百分点。具体投资变化，随着临近奥运会而明显降低，1-5月的固定资产投资还在19.4%，6月结束后固定资产投资增幅就下降到14.9%。

记者获得的北京市发改委下属研究机构作出的《2008-2010北京市投资需求分析》(以下简称‘分析’)中指出，房地产投资需求将是未来三年北京固定资产投资增长的主要动力。一方面是北京加大开发新城区，新城区土地供应在2007年底出现集中增长，按照国家规定房地产项目3年开发期限的要求，未来三年北京市新城区为带动的商品房投资将快速增长；另一方面，北京市在未来3年中将供应2000万平方米的保障性住房用地，这将成为拉动固定资产投资的基础力量。

北京市经济信息中心正在加紧制作北京三季度以及全年的经济运行预测报告。

一位参与上述报告的研究员告诉记者，预计三季度北京市固定资产投资增幅进一步下滑到10%左右。第四季度北京市准备全力加大投资力度，将全年的固定资产投资“拉起来”。

北京市第四季度“拉起”固定资产投资的主要策略是加大新城区的投资力度，引导新城区投资发力。但是上述《分析》指出，由于土地出让工作比较慢，导致新城区投资进展慢，或将影响后奥运的投资工作。

《分析》中指出，2007年全年，三个重点新城土地交易量104万平方米，仅占总土地交易量的11.6%；规划建筑面积162万平方米，占总规划建筑面积的13.2%，与近几年全年房地产施工面积10400万平方米以上的规模相差悬殊。直到2008年上半年，新城土地供应才开始放量，但房地产项目要形成一定的投资量要有一定的时间周期，整体来看，新城启动时间偏晚。

“高消费”能否持续

上述北京信息中心研究员向记者表示，今年北京市经济发展面临两大挑战:一是四季度投资能否“拉起”，以帮助完成全年的固定资产投资增幅15%的目标；二是在高通胀的情况下，北京的消费力能否持续，以成为北京经济增长的强大动力。

北京市消费对区内生产总值贡献度在2006年就已经超过了投资，旺盛的消费力一直是北京经济持续蓬勃增长的动力。

虽然今年1-6月份，北京市CPI涨幅超过了6%，但是，北京的居民消费力却丝毫没有下降，继续扮演者经济增长发动机的角色。

据北京统计局数据，今年上半年，北京市实现社会消费品零售额2210.7亿元，比上年同期增长21.6%，是自1996年以来同期最高水平；扣除价格因素影响，实际增长16.4%。其中，吃、穿、用、烧类分别实现零售额568.6亿元、204.6亿元、1250.7亿元和186.8亿元，同比分别增长19%、18%、22.7%和26.6%，增幅同比分别提高5.5个、7.2个、4.8个、21.6个百分点。

分析北京市上半年消费持续旺盛的原因，北京市经济信息中心23日发布的《2008-2010年北京消费需求分析》中指出，北京市近几年出台了多项保障政策措施，完善社会保障制度。

包括建立并推行"一老一小"医疗保障政策、"两免一补"教育保障政策以及廉租房、经济适用房和两限房等住房保障政策，以及推行公交IC卡大幅度降低公交、地铁票价等交通保障政策等，未来北京市还将继续完善社会保障机制，并进一步形成长效机制，这些将切实减轻居民的消费后顾之忧。

而与此同时，北京市居民平均储蓄额度较高，消费能力较强。2008年5月，北京市城乡居民储蓄存款达10526亿元，全市户籍人口为1221万人，平均每人存款额度大约为8.6万元。因此，社会保障制度的完善将为促进居民的巨额储蓄有效转化为现实消费提供基础保障。

但上述消费预测报告也指出，未来三年北京市还将面临较大的物价上涨压力，也会对消费需求增长产生抑制。受发展中国家工业化等因素影响，对各种大宗商品以及资源性商品需求不断扩大，而供给有限，预计国际通胀形势可能会呈现长期化的态势，未来三年输入性通胀将对北京市物价水平产生压力。

同时，从长期的经济运行周期看，2007年北京市已经处于经济扩张期的第4年，2008年有可能进入经济周期的减速阶段，未来三年北京极有可能处于经济减速期，减速期的典型特点就是经济的高位趋缓与物价的快速增长。

北京市经济信息中心有关研究员预测，"十一五"时期的后三年，北京市消费品零售额年均增长16%左右，但这是建立在未来三年北京市物价不出现严重通胀的情况下。因此，若要保证北京市消费继续拉动经济增长的动力，就必须稳定物价。

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