出口、消费政策调整

在厘定未来“投资”方向后，作为拉动经济增长的“三驾马车”的另外“两驾马车”——消费、出口，发改委也设定和提出了相关政策建议。

“完善消费政策、改善消费环境、稳定消费预期。”上述发改委人士称，发改委要从这些层面，促进消费增长。

对此，发改委找到两个抓手，一是扩展农村消费，二是拉动或培育旅游、文化、体育等服务性消费。

让农村消费市场成为扩大内需的助力器，是学界给决策者们提交的方案。但城乡收入差距不断扩大、农资价格攀升、医疗、低保等社保不完善等，使得农民的消费信心和消费能力未能大幅度提高。

“以消费拉动经济增长是最根本的措施，但也是最难的。”张晓晶评价，不仅是农村，城市消费也因收入、社保、就业、住房等受到影响。

“和加大‘三农’支持、社会事业发展等政策配合，启动新一轮农村消费有望破题。”上述发改委人士分析。

在国内外经济多重因素下，我国东部地区部分企业经营困难，面临着生存困境。为此，从各行业协会、企业频频传出，要求包括调整出台政策的呼声。

从发改委会上看出，出口政策会在局部进行微调。据悉，张平在会上表示，要有针对性地对纺织、服装、轻工等劳动密集型行业的部分产品予以“支持”。

同时，张平也在会上表态，“继续严格控制粮食、化肥和煤炭、焦炭、钢材等‘两高一资’产品出口。”

张平当日报告中并未就怎样“支持”给出具体答案。但业界普遍预盼的政策调整是回调出口退税。

“完全退税是不可能的，要实现有差别的税收政策。”7月30日，正在江苏常熟市调研企业经验情况的国家发改委宏观院研究院常修泽对本报记者表示，比如在自主创新领域有优势领域。

“调整判断依据是，是否影响到国际市场竞争力。”张晓晶分析，如果基本竞争力没受到影响，则无需进行政策调整。反之，在国际市场份额大为减少，应该适当扶持。

同时，张提醒，如果是属于产能过剩的行业，如纺织，这些领域是需要“收缩”的，再加上低附加值这一特点，大规模扶持的可能性不大。优化贸易结构、出口结构的大方向不会改变。