在日内瓦小型部长会议的最后一天，中国代表团团长、商务部部长陈德铭用了两个字来形容这次在最后关头功亏一篑的会议:“悲壮”。

自2001年11月启动以来，多哈回合谈判即将进入了第七个年头，在经历多次曲折之后，多个重要问题终于在2008年7月的日内瓦获得突破，但由于美国、印度在农产品特殊保障机制上分歧无法弥合，谈判最后宣告失败。

与其他80多位部长一起，陈德铭在这10天中，积极地为谈判的成功和中国的利益奔走。他身后是中国数亿农民，以及纺织、鞋帽、玩具、机械、电子等诸多会受到谈判结果直接影响的企业。

8月2日，刚刚归国的陈德铭在北京接受了包括本报在内的中国媒体的联合采访，他具体介绍了日内瓦会议的情况，以及谈判对中国经济和企业的影响。他认为，更重要的是，中国的企业如何在竞争环境中学会自己生长、了解国内外形势，将压力转化为动力。

多哈谈判失败原因

《21世纪》:所有人都对这次日内瓦小型部长会议寄予了很高的希望，但是谈判最后还是失败了，这次会议的焦点是什么？失败的原因是什么？

陈德铭:这次是世贸组织一次非常关键的会议。我和中国商务部、农业部、发改委、财政部的同志一起，经国务院批准组成了代表团。总共有80多个国家的部长到了日内瓦，会议一共持续了10天。这么多的部长、历时这么长的会议，都是从来没有过的。

谈判分为几个层次，首先是80多个部长参加的贸易谈判委员会，考虑到人太多，又有了35个部长参加的小型部长级会议，这35个成员的贸易量占世界的90%。由于前两天谈判没有取得进展，所以世贸组织总干事拉米又召集美国、欧盟、印度、巴西、日本、澳大利亚、中国7个成员开会，这7个国家的贸易量占到世界的80%。其中，中国是第一次参加世贸组织最核心的谈判。

谈判前，拉米列出了12个谈判的难点。我算了一下，在10天不到的时间里，我们参加的多边、双边等会议超过了150个小时。其中经历了多次峰回路转。

多哈回合的主要目的，是要减少扭曲贸易的政策，主要是针对发达国家的。这一问题这次谈判中已经取得一致，美国要将自己的农业补贴减少70%，从482亿美元减少到145亿美元，欧盟要减少80%的农业补贴，从1000多亿欧元减少到200多亿欧元，大大减少了贸易扭曲的程度。

此外，发达国家还需要削减农产品和工业品的关税。世界贸易组织曾经做过一个统计，如果谈判能够达成，世界需要削减的关税大概在1000亿-1100亿美元左右，给世界带来的好处在500亿-1000亿美元之间。这样会对当前下行的世界经济，注入“营养剂”和“强心剂”。

大家降低关税、减少贸易扭曲行为的同时，也会对反倾销、反补贴这样的规则作出修订。

在最后一个难点——发展中国家农产品特殊保障机制方面，美国和印度两个国家意见相左。发展中国家需要这样的一个保护机制:就适当进口产品连续三年超过某一增幅，就可以启动保护机制——我们称为触发机制，在这个机制下，能够增加多少关税、在总税目中有多少商品可以使用这个机制，这三个系数可以限制进口国的行为，以免滥用。

在触发机制的系数上，美国坚持要40%，也就是说特定商品进口连续三年增加40%以上，这个门槛非常高。印度坚持把系数最高设定为15%。这个问题争论了很久，用了很多方法，最后没有达成一致，谈判宣告失败。

我个人认为，表面上看，这次是特殊保障机制的触发机制令谈判没有成功；但其背后有深刻的国际经济形势和这两个国家国内政治的因素，比如产业的压力、国会的压力、农民的压力等等。

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