强制结汇制度正式“谢幕”。

8月7日，国务院颁布修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》（以下简称《条例》），此为11年以来首次修订。新《条例》取消了企业经常项目外汇收入强制结汇的要求，允许国内企业将外汇收入存放境外，同时大大加强对跨境资金流动的监测。

这是7月14日实行《出口收结汇联网核查办法》和《企业贸易项下外债登记管理办法》后，外汇管理改革的另一措施。

这显示出中国外汇管制的弹性和谨慎，但在人民币升值轨迹未改的预期下，新《条例》似乎仍难挡境外热钱进入。

取消强制结汇

在人民币升值、外汇储备不断增长的情况下，改革11年前制定的外汇管理制度早已在市场预期之中。

《条例》的重要内容之一是取消了强制结汇的规定，境内机构可以保留外汇收入。1994年外汇体制改革，对中资企业实行强制结汇，境内机构的经常项目外汇收入应当卖给外汇指定银行，或者经批准在外汇指定银行开立外汇账户。

在人民币升值预期不断强化的情况下，中国外汇储备逐年激增。截至2008年6月末，国家外汇储备突破1.8万亿美元，同比增长35.73%；今年上半年外汇储备增加2806亿美元。外汇储备快速增长，使得央行不得不等额投放基础货币，客观上加剧了流动性过剩，成为通货膨胀的重要诱因。

不过，市场认为，取消强制结汇制度并不会对境外热钱流入产生太大影响。

摩根大通称，外部资本流入很大程度上仍然受实际贸易和投资流入驱动影响，在此背景下,此举（取消强制结汇）对资本流动、外汇储备积累和人民币升值压力的影响可能很小，不会出现明显减速。

“近几年，事实上强制结汇制已经取消，企业可自行保留经常项目外汇收入，只不过这次明确提出来。”商务部研究院研究员李雨时表示。

“取消强制结汇这一规定不会对银行结汇量有实质影响。相反随着人民币升值，企业都加快结汇。”工商银行（601398.SH）广东省分行国际业务部人士对记者表示。

广东境内某造船企业负责人告诉记者，由于企业买卖原材料均用美元结算，汇率损失严重。但他表示，目前申请结汇较为困难，在企业申请结汇时，银行要求客户列明资金用途，并要求签署结汇资金用途真实的保证书，才能顺利结汇。“现在这种情况下，企业都愿意结汇，强制结汇制反而是好事了。”

核实外汇“真实身份”

在热钱汹涌下，新《条例》明显加强了对于外汇“真实背景”管理。

新《条例》对经常项目和资本项目均明确要求“真实背景”原则，除了要求办理经常项目结售汇的金融机构必须对相关单据的真实性和完整性进行严格审核外，对资本项目外汇和结汇资金的使用，也明确提出了“应当按照有关主管部门及外汇管理机关批准的用途使用。外汇管理机关有权对资本项目外汇及结汇资金使用和账户变动情况进行监督检查。”

商务部李雨时表示，这将有利于剔除外贸领域中的“虚假”因素，使进出口数据更加真实。但他表示，目前通过虚假报价以及作假贸易合同等方式进入的资金，尚未有正式的调查统计数据。“但与海关数据对接后，这部分造假的可能性已降低很多。”

而商业银行在具体的执行中，事实上要求更加严格。

上述工行人士告诉记者，监管层要求银行加强对结汇资金的流向管理。“以往是对于20万美元以上的结汇资金进行严格监控，包括商业银行系统内转账资金；同时还要求提供资金去向的清单，并提供相关贸易对象的资料。但现在监管层希望能对20万美元以下结汇资金，也能进行类似资金跟踪工作。”

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