新华网北京8月12日电 题:述评:解读宏观调控政策新举措

新华社记者张旭东、姚均芳

“上调部分行业出口退税率”“调增商业银行信贷规模”……进入8月份以来，我国财政、货币两大宏观经济政策在继续保持基本稳定的同时，均出现一些新调整，这引来经济界人士的密切关注。

细微变化背后有深意。在上半年我国经济增速出现回落、通胀压力不减的背景下，近期的新举措正顺应了我国宏观调控任务的变化，而得以适时推出，以全力保持经济平稳较快发展。

当前，我国宏观调控首要任务已由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”。7月下旬召开的中央政治局会议为此明确提出，“把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置”。

对宏观调控的今后思路，中央提出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏、力度。

基于此，财政、货币政策作为两大重要的宏观经济政策所发生的一些新变化，已鲜明体现出“预见性、针对性、灵活性”的政策用意，明显加强了保持经济增长的政策力度。

财政政策通过区别对待，加强经济结构调整力度，可以支持经济社会里的薄弱部分得到增强和提高。财政部、国家税务总局宣布自8月1日起调整部分纺织品、服装等商品的出口退税率。这是我国自2006年下调企业出口退税率以来的首次回调，也是财税政策维护经济平稳较快发展的重要一步。

今年上半年，受外需减弱及“三率两价”（汇率、利率、出口退税率；劳动力价格、原材料价格）综合因素影响，我国出口增速明显放缓，许多中小纺织服装企业面临困境。

出口退税率回调有利于保持外贸平稳发展，减轻纺织行业面临的出口减缓压力。商务部部长陈德铭认为，这表明了国家对劳动密集型产业目前遇到困难的关注，向企业界和国际社会发出了一个信号。

不过，此次调整并没有大面积提高劳动密集型产品的出口退税，而是“有保有压”，同时取消了一部分“两高一资”产品的出口退税。这一灵活举措得到了经济界人士的好评，认为有利于继续推进经济发展方式的转变。

无独有偶，货币政策在上半年信贷紧缩取得成效的基础上，也出现了微调。人们注意到，央行7月份以来没有再提高存款准备金率。近期，央行已提出商业银行在信贷方面可加大对中小企业的支持，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5％，对地方性商业银行调增10％。

业界人士普遍认为，此举有助于缓解在从紧货币政策背景下引发的中小企业资金短缺问题。央行货币政策委员会二季度例会已特别提出，下一阶段要进一步调整和优化信贷结构，增加对小企业的资金支持；综合运用多种货币政策工具，“为经济平稳较快发展创造良好的货币环境”。

进入8月份，人民币汇率也走出了令人瞩目的新行情:到8月12日，人民币对美元行情已连续10个交易日走低，创出人民币汇率改革以来一波最大的贬值行情。

人民币对美元汇率贬值，这不仅验证并符合人民币汇率“双向波动”的改革预期，而且对当前缓解我国外贸企业压力更有积极的意义，这可以给企业充分的时间来调整产品结构，提高产品档次和附加值，从而更好地参与国际竞争。

8月6日，我国对外发布并实施新的外汇管理条例。时隔11年再次修订的这一条例，旨在应对国际经济变化新形势，以加强外汇管理，促进国际收支平衡，给国民经济健康发展提供全力保障。

外汇管理条例新意多多，其中“取消强制结汇规定”尤其令人关注，这有利于减少外汇占款的增加，缓解当前我国外汇储备过快增长和市场流动性泛滥等问题，避免加大我国通胀压力。

与此同时，新外汇管理条例强化跨境资金的监管，防止短期投机资金大进大出，对“热钱”形成有效打击，有效维护我国金融安全。

近期政策的点滴变化，目标均在全力保持经济平稳较快发展。当前，按照党中央的部署，宏观调控正在沿着预定方向顺利实施，各地区各部门要把思想认识统一到中央对经济形势的判断和总体部署上来，不折不扣把各项方针政策落到实处，创造良好的经济发展环境，我们就一定能夺取经济社会发展的更大成绩。

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人民日报:确保全年经济社会又好又快发展

今年以来，我国经济社会发展经受了近几年最为严峻的挑战和考验。面对国际经济环境重大变化和国内严重自然灾害的突然冲击，全党全国各族人民万众一心，在党中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展，国民经济保持了平稳较快运行，继续朝着宏观调控的预期方向发展。当前，进一步统一思想，坚定信心，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来，全力做好下半年经济工作，确保全年经济社会又好又快发展，意义十分重大。

统一思想，坚定信心，就是要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，既要保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计和重视面临的困难，积极应对各种风险和挑战；又要看到我国仍处于发展重要战略机遇期，经济社会发展的基本面没有改变，具有不少有利条件和积极因素。目前国际环境更趋复杂严峻，不确定不稳定因素增多，美国次贷危机影响仍在蔓延，世界经济增长放缓，全球通胀压力加大，外部需求继续减弱，对我国出口、就业和经济增长的影响进一步显现。国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，主要表现在价格上涨压力仍在不断增大，制约农业稳定发展和农民增收的因素仍然较多，能源资源矛盾更加凸显，部分行业和企业生产经营困难。面对复杂多变局面，我们要全面分析形势，看到各种有利条件，看到光明发展前景，增强战胜困难的信心。今年以来我国有效应对了历史罕见的特大自然灾害，夏粮喜获丰收，农业保持良好发展势头，经济发展协调性增强，发展质量和效益提升，推进改革迈出新步伐，保障市场供应和改善民生成效显著。这些成就为全年经济平稳较快发展打下了坚实基础，我们要乘势而上，迎难而上，牢牢掌握主动权，努力保持经济社会发展好势头。

统一思想，坚定信心，就是要把思想和行动切实统一到中央的总体部署上来。做好下半年经济工作，要继续深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通胀放在突出位置。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏和力度；深化改革开放，着力推进经济结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益，切实加强节能减排和生态保护；更加注重改善民生，促进经济社会又好又快发展。中央审时度势，总揽全局，作出的经济工作总体部署，体现了科学发展观的要求，符合当前实际情况，是我们做好下半年经济工作的根本保证。

发展是硬道理，发展的任务十分繁重。时不我待。各地区、各部门要坚决贯彻中央的各项部署，创造性地开展工作，下气力解决突出矛盾，继续推动经济社会又好又快发展。