社科院专家：中国正遭遇改革开放30年来最严峻的一次外部冲击_财经

社科院专家：中国正遭遇改革开放30年来最严峻的一次外部冲击

2008年09月01日 07:55中国证券网--第一财经日报【大中小】【打印】

3、如何理解全球化下的经济安全

避免陷入“分工陷阱”

《第一财经日报》:你刚才谈到的是中国经济未来面临的全球化风险，这是在经济周期层面上的。从总体上来看，我们应该如何评估这个问题？

李向阳:中国经济面临的全球化风险不只是来自经济周期的冲击。对于经济全球化，长期以来我们在认识上存在一定的误区，就是把经济全球化简单地理解为商品、服务、资本、技术与劳动力的跨国流动。毫无疑问，这是经济全球化的重要内容。但同时我们必须认识到，所有的贸易、投资、人员、技术流动是在特定规则下进行的。

从上世纪90年代开始的新一轮经济全球化，一个突出的特征就是国际经济规则的统一，对民族国家的约束力加强。制度经济学告诉我们，规则是非中性的，也就是说，同样的规则对不同国家的影响是不一样的。而现行的国际经济规则总体上是由发达国家主导制定的。

客观上，作为经济全球化的后来者，我们要获得全球化的收益，就首先要遵守现行规则。但另一方面，必须认识到这种规则的不合理性。由发达国家所主导的国际经济规则核心是保证现行的国际分工体系秩序不受挑战，保证发达国家在分工体系的顶端位置。如果我们安于目前的分工体系，有可能陷入“分工陷阱”，被锁定在低水平的分工链条上。

这是我们在对外开放中面临的一个更大更持久的风险。如果我们对此没有清醒的认识，就会犯战略性错误。

如何理解经济安全

《第一财经日报》:在对外开放领域，另外一个广为讨论的问题，是随之而来的经济安全问题，这也被认为是中国融入世界经济面临的另一个层面的风险。

李向阳:经济安全涉及广泛的领域。目前，我国面临的突出问题是金融安全、产业安全、能源安全、粮食安全等。

以产业安全为例，近年来外商直接投资进入中国市场的方式发生了重要改变，就是从过去以“绿地投资”为主开始转向并购投资。通过“绿地投资”方式到中国设立工厂，创造税收和就业机会，对产业安全的影响不太明显。但并购投资方式下，外资在中国市场展开了很多大规模的并购，尤其是在一些关键产业里对龙头公司的并购，引起了国内很多关于产业安全的讨论。

在经济全球化的背景下，维护产业安全本身就存在难以处理的矛盾。在完全不开放的经济体系中，产业安全可以通过由中资控制的完整产业链条来实现。

但是在全球化的条件下，中资完全控制一个产业的产业链条是难以做到的，必然是一个“你中有我，我中有你”的局面。当前国际分工趋于深化，产业链条会配置在全球很多国家。多数控股本身已经无法保证产业的安全。因此，各国已经不再注重产业链条的完整性和所有权控股这类静态指标，而是通过技术进步和提高产业竞争力控制产业的顶端环节，控制高附加值的产业链条。这是经济全球化条件下的新型动态产业安全理念。

4、中国经济开放的东亚区域融合

融入与整合东亚经济

《第一财经日报》:过去30年对外开放历程中，中国经济融入全球化的一个突出表现，是更深入地加强了与东亚经济体的联系。在日本“雁型模式”引领东亚经济之后，中国正被广泛地认为在东亚经济中充当最为重要的角色。

李向阳:从区域经济发展的角度看，中国经济与东亚经济的整合程度非常高。近年来，中国已经开始取代日本成为东亚地区经济增长的主要拉动者。另一方面，中国贸易收支失衡在一定程度上又来源于东亚经济。换句话说，中国正在承担着东亚地区对整个世界贸易收支不平衡的“恶名”。

这种特殊的联系需要从中国在整个东亚生产网络中的产业链条上来观察。目前全世界有三个代表性的国际生产网络:第一个是以北美自由贸易区为基础的国际生产网络；第二个在中东欧地区形成的国际生产网络；第三就是东亚地区的国际生产网络。

和其他两个网络相比，东亚国际生产网络面临着两难困境:一方面东亚生产网络的区域配置是跨国公司依照比较优势自然选择的结果；另一方面，东亚国际生产网络缺少区域内最终消费市场。在北美地区的国际生产网络中，最终消费市场是美国；在中东欧地区，生产网络的最终消费可以求助于欧盟市场。而在东亚，这个生产网络本身没有最终消费市场，其最终生产的产品很大一部分必须依赖于区域外国家的市场。而在东亚生产网络之中，中国又处于一个特殊位置，就是很多产业处在一个分工的最末端。这个生产网络的上游国家，从事研发、生产高附加值的中间品，之后进入到中国进行简单的组装加工，再以中国的名义出口到欧美市场。

《第一财经日报》:这是你理解的中国在东亚区域经济体系中的位置，就是说中国承担了东亚地区与最终消费区的连接。

李向阳:看一下中国内地对外贸易收支差额的地区分布就可以发现这个问题。中国主要贸易顺差的十大来源地中，主要对应的贸易顺差来源于欧美地区，美国、荷兰、英国、意大利、比利时、法国等地。而我们的逆差主要来自于周边地区。对照贸易收支顺差跟逆差的格局就会看到，中国对区域内的地区一直是逆差，而对欧美市场一直是顺差，这就验证了前面的说法，即中国正在承担着东亚地区对整个世界的贸易收支的不平衡。

由此产生的一个问题是，中国经济自身的调整能不能解决中国的贸易收支失衡？我们说这个难度非常大。也就是说中国自身的调整是非常必要的，但是仅仅依靠中国自身的调整，无法解决中国内外失衡问题。因为中国是东亚国际生产网络一个有机的组成部分。中国的失衡在某种程度上是东亚地区对全球的失衡问题。

扩大区域最终消费

《第一财经日报》:那么在你看来，东亚区域经济体系发展的方向在哪里？

李向阳:东亚地区缺乏最终消费市场，其根源是东亚地区的储蓄过剩问题。东亚地区绝大多数经济体都呈现为储蓄大于投资，由此所派生出的结果是，这一地区的经济发展必须依赖于出口来带动。

因此，未来的东亚地区经济发展的方向应该是在区域内创造新的需求。东亚经济体必须联合起来，开展区域经济金融合作，这是扩大区域内的最终消费的一个重要途径。

《第一财经日报》:但是观察来看，东亚区域的经济金融合作进展似乎并不顺利。

李向阳:的确，过去几年，虽然东亚的区域经济合作取得了很大的成就，但是东亚的区域经济合作迄今为止，并没有取得实质性的进展。突出表现为中日韩之间的自贸区到现在还没有实质性的进展。

而从区域经济合作的全球发展来看，过去15年间获得了迅速的发展，这主要集中在欧美地区。欧盟第一轮东扩、第二轮东扩以及未来第三轮东扩，在迅速发展之中；在美洲地区，以北美自由贸易区向南扩展，即将形成涵盖美洲大陆的美洲自由贸易区。

因此，现在人们担心，这种格局一旦继续发展下去，有可能在未来的世界经济格局中重新回到所谓的大西洋时代，因为大西洋两岸正在逐渐成为两大统一的市场，而东亚仍然是一个分散的、以民族国家为特征的区域国家分散的市场。迄今为止，东亚的合作更多的是单个国家之间的合作，以及与区域外国家的合作，其目的是为了获取区域经济合作中轮轴效应收益。每个国家都想充当轮轴，分别与其他国家签署自由贸易区协定，没有形成统一的、类似欧美的区域经济合作一体化市场。这种战略虽然对单个国家有利，最终的结果却是损害整个东亚区域的共同利益。

要解决目前东亚国际生产网络所面临的两难困境，必须推进东亚区域内合作发展，尤其是以中日韩为代表的自贸区的发展。这种发展既是应对目前全球多边贸易谈判受阻和贸易保护势力抬头的一个必要措施，同时也是应对全球区域主义发展的一个必然选择。

■ 今日推荐

更多精彩

⊕ 图片报道