依靠结构调整渡难关

对于下一步政策建议，周其仁教授认为，目前要有更灵活的结构调整政策，但不能放松货币政策。

比如这次四川震后重建，用各地对口负责的办法就很好。各地花费去年财政收入的1%，帮助对口灾区重建--货币和财政总量都没有增加，但灾区得到很大的重建资源。目前对两个三角洲出口行业，也应该用这个原则处理：一定要帮助，但不靠松动总量，而要靠结构调整把潜力挤出来。

"东莞政府给困难民众发放一次性补贴，怎么看也是好办法：这笔钱本来东莞政府可以自己花，他们不花，省下来给困难民众，总量上没有动，结构改善的效果很好。仔细看我们的经济，可以挤出来的资源可多了。"周其仁说。

至于通过改革可促进的经济增长，更有巨大的可能性空间。例如主动降低进口税收、降低房地产税收，改革供地机制、发展民间金融、适度开放粮食合法出口等等，都可能促进经济增长。

但是，只要在短期压力面前松一松货币，什么结构调整和深层次改革都难以推进，因为根本没有动力和压力。因此，当前最重要的宏观政策就是货币政策不要松，再坚持一下，同时用更灵活的结构政策和改革政策来保证国民经济持续健康增长。

对于社会议论较多的税制改革，原国家税务总局副局长许善达认为，由于受到种种因素制约，增值税和营业税并存局面可能还将维持相当一段时间。在此背景下，一个可以考虑的能够较快见效的办法，是实现增值税和营业税之间相互抵扣。这在运费方面已经做到了，还需扩展到其它方面。另外我国流转税在税收总量中比例过高，收入税种比重过低，也是需要研究改革的问题。

刺激经济政策或将出台

经济的下滑可能促使中国政府酝酿筹措一系列刺激经济政策，也是近期的热点话题。国际投行雷曼兄弟中国经济学家孙明春博士撰文预计，中国政府可能会在未来几周、几个月里公布的政策措施有以下10多项。

--进一步放松价格控制，其中包括继续提高燃料和电力的零售价格，这应该不仅会有助于改善受价格控制影响企业的盈利能力，而且会改善经济系统的长期效率；

--进一步提高某些部门出口商的出口退税率；

--有的放矢地进一步放宽信贷紧缩，为特定部门的企业提供帮助，未来几个月里并不会大幅放宽货币政策，因为这存在推高通胀预期的风险；

--公布更多的基础设施建设投资计划，其中包括对受四川地震、雪灾和洪水影响地区的重建计划的具体细节；

--公布廉租房建设项目的具体计划，这应该会有助于促进房地产投资并提高低收入家庭的住房承受能力；

--进一步降低或者甚至取消银行存款利息税；

--削减个人所得税税率并提高个人所得税的起征点；

--进一步深化发展债券市场的改革，同时批准更多符合条件的企业发行债券以帮助缓解其流动性不足的问题；

--采取更多的财政措施或补贴以帮助农民和低收入家庭；

--推出股指期货交易；

--放缓或冻结IPO和股票发行；

--降低或取消股票交易印花税，而目前的税率为0.1%。

孙明春表示，尽管这些政策应该会对中国经济产生积极影响，但政府将会宣布其中哪些措施，这些政策将会得到怎样有效地实施以及其执行力度如何，这些都依然有待观察。

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