摩擦领域转至农业、钢铁原材料出口

陈达

先是猪肉，后是钢铁原材料，美国本周频繁对中国产品发难，给中国已经不乐观的出口再笼一层阴影。

尽管直到昨晚，中国商务部并未对美方的发难正面作出回应，但商务部世贸司一位官员告诉《第一财经日报》:“最近这类事情挺多，美国这段时间经常会向WTO（世界贸易组织）写信或发表言论，我们不觉得奇怪。”

摩擦新领域:农业、原料出口

本周早些时候，WTO公布了一封美国政府的来函。美方在信函中质疑中国对猪肉生产商的补贴政策，指出中国目前对饲养每头母猪补贴人民币100元，和过去的补贴相比增加了一倍。

外界由此认为，中美发生贸易摩擦的领域已经从制造业、服务业向农业领域扩散。

而昨天英国《金融时报》报道称，美国贸易官员即将向WTO提出申诉，质疑中国对钢铁生产及其他行业的原材料出口施加的限制。美方称，中国对冶金焦炭、钼、金刚砂和氟石等钢铁生产原料实施的出口配额及税收政策，人为降低了国内价格、抬高了国际价格，这违反了WTO的规定，令美国生产商处于不利地位。

今年8月起，中国对焦炭的出口暂定税率由25%提高至40%，炼焦煤出口暂定税率由5%提高至10%，其他烟煤等征收出口暂定关税，暂定税率为10%。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院的一位专家对本报记者称，国内控制焦炭等产品的出口是合乎情理的，因为我国从去年以来出台了一系列控制“两高一资”（高污染、高能耗和资源性）产品出口的措施，这些措施对调整中国外贸结构和保护环境等都有利。

昨天有媒体报道称，中国炼焦行业协会的一位负责人指出，国家大幅提高焦炭、焦煤出口关税，意在削平国内外价差、控制出口，以保障国内相关行业生产的需求，避免焦煤、焦炭持续暴涨对下游产业链的价格传导和负面影响。

美方发难背后

业内人士认为，尽管美方还没有就猪肉、钢铁原材料问题通过正式程序诉诸WTO，但此前中美贸易摩擦的这些新动向值得重视，因为它表明中国的农业政策已成为美方关注的新焦点。

上述对外经贸大学专家认为，美方拟就农业问题发难，与7月底WTO部长级会议的破裂有很大关系——各方在农业领域无法达成一致，是这次部长级会议破裂很重要的因素。而美方当时也把破裂归咎于中方。

至于钢材及其原材料，也是美方近期对中方发难最多的产品。

本周，美国商务部宣布，认定中国出口的圆形焊接不锈钢含碳线管线存在补贴；而之前，美国商务部继对中国的标准钢管征收反补贴税后，又对中国输美的薄壁矩形钢管征收反倾销和反补贴税。

业内人士分析认为，中国强劲的钢铁出口让美方感到压力。尽管8月份的钢铁出口数据还没有公布，但很可能仍处于高位，美方很有可能在下半年继续对中国钢材产品发难。

中国出口寻找新路径

不过，目前对于中国的出口来说，欧盟市场更加堪忧。

德意志银行大中华区首席经济学家马骏昨天发布的报告称，今年美国经济疲软是影响中国外需的主要因素，而欧洲经济减速将成为明年对中国出口的最大冲击。据测算，在欧元区经济增长率明年可能减速到0.1%以及欧元兑人民币继续贬值的情况下，中国对欧元区的出口（以美元计）增速很可能从今年的26%下降到明年的接近为零。

在这种大背景下，中国决策层也在调整对策。

巧合的是，中国商务部昨天宣布，中国—新加坡自贸区谈判圆满结束。谈判结束后，双方尚需完成各自国内的审批程序，预计双边自由贸易协定（FTA）有望在10月正式签署。

东盟已成为中国很重要的出口市场，商务部副部长高虎城上周表示，东盟很可能在一段时间后成为中国第三大贸易伙伴。

而9月8日，中国商务部将在厦门举行中国国际投资贸易洽谈会，一系列有关中国与拉美、非洲等地区的经贸论坛都将举行。

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