专家点评——

陆子修:昔日分田到户时，由于田地有肥有贫，灌溉条件有好有坏，为了尽量保证公平，我国农村很多地方都像小岗村一样，好的耕地分成几块、差的也分成几块，每家搭配分配。有的耕作条件好的地一亩被分成了十几块，分属不同的农户。地块被“切”得支离破碎，许多农户都是“补丁田”，造成机械耕作难度很大，再加之水利设施的老化和不配套，影响了农民种田的积极性和农业的生产能力，这些是农民迫切要求平整地块、重新分配土地的一个重要原因。平整大块地亩既便于流转，也便于农民规模种植、发展现代农业，是新农村建设有力推进的一个重要基础。

安徽省社科院专家王开玉:农村社区化，是新时期、新起点上农村改革发展的必然选择，是统筹城乡发展的重要环节。小岗村从为农民提供便捷、周到的公共服务入手，开始推行农村社区化建设，规划建设居民小区、医疗服务中心、中心小学、农贸市场、文化广场、工业园，尝试让城乡文明相互渗透、公共服务走向均等、城乡要素加速流动，在城乡一体化发展方向上迈出了第一步。

试验四:创新乡村治理模式

《瞭望》新闻周刊调查发现，主要是四大新元素促使今天的小岗重拾当年的改革精神，全面开始创新转型。它们是:一、下派干部的导入，取代了温饱型的传统村干部，催生了发展型农村带头人。二、作为知识资本的大学生等人才引进，为农村发展注入了新鲜血液。三、农民自发筹建专业合作社，创新发展现代农业的组织形式。四、村庄合并，稀释和消化了农村家族矛盾，整合了农村发展资源，为构建适应新农村需要的现代村治模式扫清障碍。

沈浩2004年下派小岗村任村支书，其间经历了被排挤、被怀疑、被认可、被接受、被强留的心路历程。但在这个复杂过程中，小岗完成了从传统家族治理向现代村治模式的转变。

农村改革30年，小岗人自发摁过两次手印，第一次是1978年为搞“大包干”；第二次就是2006年为了留下挂职三年到期的沈浩。面对98位小岗村民的签名信，安徽省有关部门领导感慨:“农民主动要求将挂职干部留下，这在全省还是首例。”

“再霸道也敢碰你，再穷困也来看你，发展再难也不后退”。这是“大包干”带头人严立坤对沈浩的评价。在他看来，沈浩代表了“新型农村干部”的形象。几年来，沈浩因为打官司依法收回被强占的集体资产挨过打，因为推动新的发展项目受过骂。但他不仅没有退却，还带着村民外出考察、商议发展对策，整理土地、发展现代农业项目、引资兴建基础设施……

在县委、县政府支持下，沈浩还积极倡导引入大学生进村创业。这批外来的“科技致富带头人”如今已带动村民建起了近200个蘑菇大棚。一个大棚一年的纯收入达到1万元。

“在农村做事情，老百姓要看到效益了才会去做，所以，我这个村支书在小岗的角色只能是个引导者，而不能代替村民做决策。”沈浩这样给自己定位。在他看来，“小岗村最缺的不是科技人才，而是一个真正能够凝聚人心的当家人。”

为进一步“稀释”宗族矛盾，2008年初凤阳县决定把周边的严岗、石马两村与小岗合并，成立新的小岗行政村。合并之后，小岗村人口从400多人增加到4000多人，土地也由1800亩增加到8700多亩。借“大村庄制”改革之机，新小岗实行直选，沈浩当选村委会主任，初步构建起现代村治结构。

目前沈浩正请专家为小岗村作总体发展规划。小岗基本形成了“现代农业——旅游产业——工农业协调发展”的“三步走”战略共识。他说:“有了长效发展机制的小岗，不管以后谁离职，都会保持发展的连续性。”