外报:决策层高密度调研经济极不寻常为三中全会作铺垫_财经

外报:决策层高密度调研经济极不寻常为三中全会作铺垫

2008年10月08日 07:52中国新闻网【大中小】【打印】

中新网10月7日电新加坡《联合早报》10月7日发表凤凰卫视评论员邱震海撰写的文章指出，中共十七届三中全会将于10月9日在北京举行。这次三中全会恰逢改革开放30周年，而且30年前的改革开放浪潮就是由十一届三中全会开启的。因此，虽然十一届和十七届三中全会前后相差30年，而且本身是个巧合，但在改革开放30周年之际，这一次的全会还是被各方舆论寄予了密切的关注。

文章摘录如下：

各方关注的焦点有两个：一、这次三中全会将具体讨论哪些与中国当前经济和社会发展有关的问题；二、这次三中全会将在改革开放30周年之际，将针对中国未来的改革开放之路出台哪些具有指向意义的政策。

首先，在中国当前的经济和社会发展方面，据中国官方媒体透露，三中全会首先将讨论中国的农村改革发展议题。众所周知，中国30年前的改革开放首先从农村改革开始，然后逐渐扩展到城市改革。30年来，中国农民在享受到改革开放的丰硕成果的同时，也遇到了“三农”问题(即农业、农村、农民)的结构性瓶颈。

所谓农业问题，主要是农业产业化的问题，农村问题则提要体现为农村户籍制度问题，而农民问题则体现为农民素质和农民减负问题。有评论认为，“三农”问题实际上折射的是居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，其背后折射更多的则还是一个农业体制的问题。中国农民经过30年的改革开放，如何真正拥有权力和维护自身利益的能力，涉及到未来中国的农业发展能否持续发展和农村能否持续稳定的问题。

目前，有经济学家呼吁，中国当前土地承包办法应根据情况变化调整完善，鼓励土地承包权有效流转。专家建议，应根据情况变化调整完善当前的土地承包办法，鼓励地方探索土地承包权的各种有效流转形式，包括在不改变土地的农用地性质的前提下发展农民以承包地入股的股份合作制，同时建议中央将推进统筹城乡综合配套改革试验区建设写入即将召开的中共十七届三中全会的文件，推动试点。

除农村问题外，中国近期的经济形式(包括在外围经济环境影响下的发展前景)也可能是此次会议关注的问题之一。前不久，中共六位中央政治局常委不到一个月的时间，考察了山东、天津、江苏、上海、广东、浙江等6个沿海省市，与此同时，商务部、银监会、国税总局等负责人也纷纷出动。调研地域之密集、时间之密集、高层人物之密集，引起诸多媒体关注。

相关人士指出，此次密集调研是自6月13日中央及省市和有关部门负责人会议之后，中央、国务院和各部门的一次集体大行动。而中央决策层如此高规格、高密度的视察调研经济领域，也是建国以来极不寻常的举动。中国官方媒体引述专家的意见认为，北京高层的密集调研，一方面意味着决策层已经将外向型企业的困难计入政策考量之中，对经济下行的风险也有一定程度的担忧。另一方面，是为奥运后的经济工作进行梳理做准备，为十七届三中全会制订出台相关政策措施作铺垫。

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