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十七届三中全会引爆的新小岗村热：新土改再出发(3)

2008年10月09日 08:5721世纪经济报道【大 中 小】 【打印】

而为了吸引这些龙头企业进入小岗村，小岗方面也正在进行努力。沈浩表示，目前正在申请，国家将城市的土地出让金拿出一部分，搞农村土地的基础设施建设，提高农地的综合生产能力。

明年，村集体将着手平整土地，做到投资者搬来设备就能投产。而小岗村现有土地的地貌高低不平，基础设施较差，不利于招商引资。下一步整理土地将涉及到全部小岗村的所有土地，这项工作正在申报和做规划阶段。

与此同时，另外一个疑问摆在小岗村领导的面前。面对在引进龙头企业之后，失地的农民可能会成为弱势群体的质疑，沈浩不予认同，“到农村来搞特色经营，就是要将失地农民带动富起来，农民愿意流转给你，是因为收入提高，减少劳动投入。收入包括流转费、返补分红、打工工资等，这将改变农民的生活方式。”

“土地流转也是在农民自愿的基础上，农民都很会算账的，会考虑仔细的。”关友江也觉得没必要这么担心。

而对于第二个适度规模经营模式，沈浩这样给予解读，“我是种田能手，而土地没人种，我就承包土地种田。”

沈浩特地给本报举了带头按手印的生产队队长严俊昌儿子严德友的180亩葡萄园的故事：“他一个人就承包了180亩，是村里的最大的承包户。”而此番总书记的来访给小岗村乡亲们吃了一颗“定心丸”，严德友们显然可以放手从事规模经营。

第三个适度规模在沈浩眼里则是村组织的集体规模，“就是村集体的组织能力，比如一块500亩地，涉及到40、50户农民。可能在这个区域内，农民种植项目不同。但大家可以根据适合这个地块的作物，统一种植品种、统一采购种子、统一技术服务、统一销售等，在这个区域内适度规模经营，便于机械化操作。”

“目的就是发挥现有土地的效益，实现效益最大化。”沈浩续称。小岗村正在申请规划200亩地，来源是新农村建设规划置换出来的土地。

村官与总书记对话

沈浩正期待着三中全会给亿万农民带来更多福音。

关友江则这样描述他现在的感受，“个人认为日子过得不错，满意但不满足”，腰包还没有真正鼓起来。显然，在农民的增收道路上，还有不少困难。就在胡锦涛总书记考察小岗村期间，沈浩在向总书记汇报时表达了他对农村未来的诸多期盼。

如何落实流转问题成为沈浩关注的第一个问题，“如何流转，发挥土地综合产能，有提高单位土地的增收能力。(土地增收的)潜力很大，要鼓励合理流转，适度规模经营。”沈浩如是说。

而这之中，农村融资问题则是沈浩特别向总书记汇报的一项内容，“我汇报了这个问题，农民贷款难。为农民服务的金融单位少，小溪河镇(安徽凤阳的一个镇)，有6、7万人，但只有1个半金融单位，一个信用社和一个邮储，邮储只有小额贷款，不能支持创业资金所需。”

沈浩又表示：“农民可以自己办资金互助社，但不能吸收存款，吸纳不了社会闲散资金。而银行则有顾虑，农民贷款数额小，成本大，风险也大。”

于是，沈浩在向总书记汇报时就建议“创新农村金融服务的有效政策，解决农民贷款难的问题，让农民得到更多更好的金融部门的服务”。

而对于农村百姓普遍缺乏贷款抵押物这一问题，安徽宣城试点的农房产权登记流转制度成为沈浩关注的对象。他对本报记者表示，如果农民的房屋可以算作资产、资本，“将对农民创业资金不足有帮助”。目前，小岗村的农房，有准建证，但没有房产证，因此不能办理抵押贷款。

对于融资问题，关友江则向总书记提出了自己期望的“财政解决方案”，“今年，涉农的物资价格上涨，包括化肥、农药、种子，所以，农民感觉到收入并不高，是不是在农业上加大投入，比如，粮食收购价格高一点，以提高农民收入。”

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