中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议10月9日上午在北京开始举行。会议的主要议程是研究推进中国农村改革发展问题。

中国波澜壮阔的改革历程，是率先在农村起步并取得突破的。今年9月28日召开的中共中央政治局会议透露，中共十七届三中全会将审议《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》稿。权威人士认为，这个决定将作为这次全会的重要成果，成为当前和今后一个时期推进中国农村改革发展的指导性文件。

回顾中共党史,一些具有重大转折性的决策,多是在三中全会上作出的。本届三中全会，又有哪些政策有望出台？会议之前高层频频考察农村粮食生产和土地利用现状，坊间普遍认为这一系列活动释放了本届三中全会将启动新一轮农村改革的信号。国内媒体近来综合报道了可能出台的几大政策。

1、探讨应对金融海啸

有分析称，这届全会将探讨应对世界金融海啸对中国的影响。中国经济如何一保一控，用力如何均衡，资源性产品是否随行就市，如何重构食品安全信心，都将是全会关注的议题。

2、酝酿经济刺激政策

经历了黄金周长假的休市之后，监管层在开市前夜再度打出一张救市牌——融资融券，该业务的起航对股市的信心作出了铺垫，但是A股止跌回稳的关键还在于管理层后续还能打出哪些救市牌。不少分析师认为，这一期待或许能在十七届三中全会上兑现，业界对于在此次会议上出台一系列刺激经济的政策寄予高度期望。

3、或解决土地“永包制”

这次会议力图解决土地承包的“永久化”问题，也就是“永包制”。当农村土地拥有权之争化解后，将有助于解决土地流转问题，土地的流转将会受到保护和支持。

其次是农村合作组织的问题，早前中国提出社会主义新农村建设，就是要推动农村合作组织建设。据透露，此次会议不只是提鼓励，还要放手培育农村合作组织，使农村合作组织成为农村改革发展的生力军。其三是中共农村基层党组织和基层政权的建设问题。

4、农村产权制度改革渴望破题

新一轮农改是否涉及“小产权房”仍是各界关注的焦点。目前，农民宅基地房子并没有产权。经济学家厉以宁谈道，新一轮改革不仅要解决集体农业林业承包土地的流转问题，而且要解决农民宅基地的置换(即以宅基地换取城市住房、城市低保和城市户口)问题，以及和宅基地上房屋的产权界定问题。

5、加快现代农业保粮食安全

中共中央党校教授、三农问题专家曾业松坦言，世界粮价持续高企，中国农产品价格也不断上涨，食品安全事件接连发生，给民众生活带来影响，对政府也形成很大压力。

通过多年来对全国农村的实地调研，他认为，国家需要加大对农业的补贴力度，加大农业基础设施建设，健全农业社会化服务体系和农业支持保护体系。

6、城乡一体化将逐步推开

目前，中国农村公共产品和公共服务水平较低。农民人均医疗卫生费用不到城市的三分之一。农村学生是城市的四倍，但义务教育经费只占百分之二十三。农村生态环境不断恶化也令人忧虑。

曾业松说：“人们希望三中全会做出新的部署，让农民享有良好的教育机会、健全的医疗服务，享有基本的生活保障和宜人的生态环境。”

7、十七届三中全会后政策预期

中金公司预计三中全会可能在宏观调控方向上作出进一步阐述，基调更倾向于经济和金融稳定，但不会提出细节措施。三中全会后的政策预期：

货币政策：预计未来12个月内基准贷款利率和存款利率分别将被下调108～162个基点以及54～108个基点；存款准备金率将被下调400～600个基点；人民币对一篮子货币汇率升值幅度将放缓至2%～3%，对美元的汇率取决于美元自身走势。

财政政策：预计明年起增值税转型将全面铺开，个人所得税起征点可能被提高至3000～4000元，政府发债大幅增加以加强基础设施建设。但货币政策放松不会对整体经济产生较大效果，因为经济下行时银行面对风险放贷更为谨慎。

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