10月9日至12日召开的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》将把中国的农村改革推向一个新的起点，也将为中国的农村改革开拓一个更加宽阔的制度空间。在十七届三中全会召开之前，胡锦涛总书记先后奔赴河南、安徽农村进行考察，与基层群众共商农村改革发展大计。豫皖一直在中国农村波澜壮阔的30年改革中，走在前列。

本报记者 叶一剑 河南报道

家庭联产承包责任制，实行30年了，需要新的制度来带动农村发展变革。

这种带有“官方”语言的话，从刘双印的嘴里蹦出，让记者感到有些意外。

刘双印是河南省驻马店市西平县焦庄乡大王庄村村支书。这是中国政治体制中最接近“基层”的官员。

这一看似超出了一个村支书思考高度的判断，更多的是来自于刘双印十多年的村官执政体验。

43岁的刘双印，1989年高中毕业后，参加了西平县农业广播专科学校的课程培训，得到中专学历。1999年8月份出任该村村支书，之前当了两年的村委会副主任。

但正是这种看似简单的工作履历，使得他对于当下的农村改革有了更深的体验与理解。

也正因为此，这个老实巴交的村官，对于"十七届三中全会"并不感到陌生。最近，他谈的较多的也是三中全会、家庭联产承包、土地流转、改革等等，这样的正在全国热议的关键词。

“现在村里开党员会和村民代表会的时候，也经常讨论土地流转这个事。”刘双印对记者说，他们那里有进行土地更大规模流转的需要，“应该在村里有组织的情况下，鼓励土地流转”。

不光是他，驻马店农业部门的官员都这样说。在十七届三中全会召开前的9月8日至10日，胡锦涛总书记到河南考察农村改革发展问题，土地流转，也是重点考察内容。

农民——这些切实的利益相关者，新的利益诉求，牵动着中央领导的心，也成为新一轮农村改革的原动力。

河南，无疑拥有了最多数的推动者——河南是全国第一人口大省，截至2007年底，全省总人口9869万人，其中农村人口6480万人。

“不搞规模经营，不行了”

按照他们村人均土地1.3亩的水平，郭志国这样的一个4口之家，所分的的土地也就是在5亩多一点，收割机三个来回就完了，“很不过瘾”。

9月底，在焦庄乡境内，大部分玉米已经收割，宽阔的平原上，一望无际。

一路上，记者与多辆宣传禁止焚烧秸秆的宣传车擦肩而过，广播里大声播放着针对焚烧秸秆的惩罚措施。

“现在的秸秆都是通过机器粉碎直接返田了，政府也鼓励，通过县上技术员的讲解，大家也都开始接受。”正在收割玉米的焦庄乡村民郭志国擦着汗告诉记者，“秸秆还田可以使土地变得更加肥沃。”

郭志国用来收割玉米的机器是一台集合了玉米采摘和秸秆粉碎还田于一体的联合收割机。当初买收割机花了10万元，政府给了大约2万元的农机补贴。“现在更多的人开始选择联合收割机收割，这样可以节省很多时间。”

西平县是河南省2005年开始确立的全省首批24个重点农业综合开发县之一，为此，河南省每年集中70%的农业综合开发土地治理项目资金在这些地区进行规模开发，改造中低产田，建设高标准基本农田，打造粮食核心产区。

但是，郭志国感到“很不爽”。