吴晓灵:恶化速度超预期中国经济困难程度将严重于1998年(2)

2008年11月02日 11:55人民网【大中小】【打印】已有评论0条

政策组合：稳健、灵活、积极

经济观察报：在现阶段货币政策、金融政策、财政政策三者之间，应该怎样协调组合？

吴晓灵：在政策组合上，我认为应该实施 “稳健的货币政策，灵活的金融政策，积极的财政政策”。

国务院金融调控报告中提到了“灵活审慎的货币政策”，我认为不鲜明。当然，我理解这个难度，现在形势看不清楚。央行的首要目标是对物价负责，但是物价走势现在不非常明朗，因而提出“灵活、审慎”，留下更多的政策调控空间。但是要想稳定市场预期，政策提得更明确一点会更好。

当然，货币是中性的，不要指望货币刺激经济增长，如果想要用货币刺激经济增长，就是美国的今天。

美国的今天，金融危机除了金融监管方面的问题、衍生产品的问题外，与当时货币政策指导思想、美国政府的指导思想都有关系，就是用宽松的货币政策来刺激经济增长，造成了全球性的流动过剩。

货币政策它就是一个计量的工具，用货币刺激经济增长，短期是有效的，长期是有害的。所以，最好的办法就是“稳健的货币政策”，就是稳定货币供应量，既不要多发货币，也不要少发货币。

2003年至2007年，货币供应量，五年平均是17%，2007年提出2008年实行从紧的货币政策，中央银行也不过是把M2的增幅从17%降到了16%。今年1至9月份没有达到16%的货币供应量，不是贷款放得太少，而是外汇的流入减少了，就是外汇创造的货币减少了。

如果实行稳健的货币政策，明年按照17%的货币供应量调控就可以了。按照现在的物价水平和经济增长来说，这不是一个紧的货币政策。如果明年经济下滑比较多、物价下滑也比较多，17%还是一个宽松的货币政策。所以我认为提稳健的货币政策，稳定大家的预期更好。

经济观察报：应该如何理解灵活的金融政策？

吴晓灵：在稳定了货币供应以后，中国更大的、能够有所作为的是灵活的金融政策。不能因为美国金融玩得太过了，闹出金融危机，就停止中国的金融改革，中国的金融受束缚的地方太多了，应该加大改革的力度，这样才能搞活金融存量。

经济观察报：对财政政策有哪些具体的政策建议？在选择政策工具和具体的实施过程中，应该注意什么问题？

吴晓灵：积极的财政政策表现在两个方面：第一个方面是民生方面。国务院出台的10项针对经济增长的措施里，非常好的提出了要理顺价格，提高农副产品的收购价格，这些都为理顺价格机制迈出了非常关键的一步，是非常好的。作为积极的财政政策，就是要在理顺价格的过程中，帮助困难群体，做好安顿工作，同时要加快社会保障体系的建设，加大对教育、卫生的投入，让老百姓放心消费。

第二个方面是以改善民生为主的积极投资政策。投资再不能向高耗能、高污染的重化工业发展了，现在财政的投资，我个人建议应该在三个方面：

一是农村基础设施。我们现在病险水库太多了，农业吃的都是在计划经济时期农田水利建设的老本，家庭联产承包责任制后，农田水利建设方面有很多欠账。

二是城市公共事业。不要再去修高速公路了，现在中西部地区的高速公路承载量并不是很高。应该加大城市基础设施的投入。我们建了这么多的新型城镇，但地下管网是非常少的。为了政绩工程谁都愿意做地上的工作，而政府恰恰应该做地下工程。政府应该把地下的管道、下水道、排污道做好，应该把熟地卖给开发商建房子，否则是建不了文明城市的。政府要加大投资，应加大对公共事业的投资，特别是对地下管网和排污管道投资。

三是政府应引导社会投资，而不是自己投资。1998年以后积极的财政政策正确的一面是发了很多的国债，上了很多的国债投资项目，确实拉动了当时经济的发展，但是对于民营企业来说，也起到很多的挤出效应。

现在民营经济已经很强了，政府投资应该起到四两拨千斤的作用。一个大项目，政府拿一部分资金引导就可以了，不要拿全部资金把这个项目包起来。政府的投资还可以包括股权投资中的创业投资引导基金，对于中小企业的担保基金、风险补偿基金。国家财政把钱用到这些方面来，引导社会资金和金融的进入，这对投资的发展是有好处的。

如果我们又是急急忙忙上很多项目，对未来的经济发展是不好的。不过话说回来，现在想上大项目也找不到了，现在是钢铁过剩，马上会出现电力过剩，只要经济下滑，很多地方的产能过剩就会暴露出来，现在想粗放型地投资，也不容易找到好项目了，现在是内外形势逼着我们要转变经济增长方式。