进入2008年年底，“扩大内需”成为我国经济增长的关键词。11月5日，国务院召开常务会议，研究部署了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，截至2010年底，用于扩大内需各项政策的总投入将高达4万亿元。按照这些政策，投资与消费的作用将成为未来两年，拉动经济增长的主要“马达”，也将成为我国抵御全球经济衰退的利器。

今年GDP增幅有望保九

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇向《每日经济新闻》表示，由于4万亿投入中，将有1200亿元在今年年底集中投放，这会产生立竿见影的效果。而中国申银万国证券出具报告表示，1200亿元的财政支出将带来拉动效应，使我国第四季度投资总额达到4000亿元。基于这些因素，2008年我国GDP增幅有望“保九”。

而相对于10月17日国务院常务会议提出的“保增长”十项措施，联讯证券首席分析师文国庆认为，前后两个“十条”一脉相承。“二者的指导思想都没有变，外需不能指望了，就要依靠国内市场保增长。但10月份我们只有一个大体思路。现在的举措落到实处了。”

十项政策凸显五大特色

“此次宏观调控，凸显五大特色。”中国社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉指出。农村基础设施建设、国家大型基建项目、保障性住房、低收入群体的补助，以及企业增值税转型，成为此次宏观调控的五大焦点。

“我国在农村道路、水、电、气等基建投入方面长期欠账，现在经济下行，正是补上来的时候。”曹红辉指出。此外，铁路投资是一大亮点，例如高速铁路、轻轨、城铁的投建，不仅会为我国长期发展奠定基础，还能缩小区域差异、城乡差异。

民生方面，保障性安居工程及低收入群体的补助，成为经济下滑局面下的两大惠民政策。“这说明政府对住房供应的思路彻底扭转。”曹红辉谈到。政府已经意识到，商品房市场只适用于中高收入群体，因此有责任对低收入者需求的保障性住房给予财政支持。另一方面，“增加农民、低收入群体、退休人员的收入，将对刺激消费产生直接作用。”曹红辉说。

企业层面亦有利好消息，千呼万唤的企业增值税转型被明确下来。这一政策可以让煎熬中的中小企业吃下一颗 “救心丸”。“1200亿元的增值税对国家并不是一个很大的数字，但是可以有效减轻企业负担，增强投资能力、经营能力。”曹红辉表示。

有实力进一步刺激内需

曹红辉认为，此次扩大内需的十项举措将从长期提振我国经济，但短期效果有限，可能难以形成大量产出。投资银行摩根士丹利昨日也表示，这些宏观调控措施可能会防止我国经济“硬着陆”，但不能将我国带出下行的经济周期。

曹红辉指出，在国内市场不景气的情况下，积极进行海外资源收购可能将为我国企业带来盈利点。他还指出，应采取更为积极的货币政策，例如降息、加强信贷力度等措施，鼓励企业在节能环保技术以及农业高科技领域增加投入。

他表示，政府拥有足够的经济能力进一步刺激内需。“2007年我国政府存款超过28000亿元，而今年的财政收入则有望达到6万亿，因此，政府救市的实力还是相当雄厚的。”