4万亿投资释放经济转型信号铁路投资先行一步

2008年11月17日 20:07中国经济周刊【大中小】【打印】已有评论0条

4万亿,11月9日发布的这一数字,一夜之间成了2008年关注度最高、普及率最广的“年度明星数字”。

从国家主席、国务院总理,到政府各职能部门、地方政府,再到专家、学者和普通百姓,无不谈及“4万亿”;各大媒体头版头条、各网站的要闻头条,更是无一例外的均为“4万亿”。

显然,4万亿,已经远远超出了数字的内涵;人们对它的关注、分析、解读,也远远超出了数字层面。?

4万亿,它在传递一种怎样的信号？4万亿,它将带来多大的效应、释放多大的能量？

巧合的是,4万亿发生在改革开放30周年的今天。于是,它又被赋予了更高层面的象征意义。

正如专家分析所言,4万亿,它不仅反映了中国宏观经济政策的一个大调整,还标志着中国改革开放30年来一直以出口拉动为主的经济增长模式,开始转变为以内需拉动为主;更重要的是,4万亿,体现了让老百姓分享经济增长成果的承诺,体现了关注民生、改善民生的执政理念和施政纲领;同时,4万亿,还体现了中国政府面对全球金融危机,表现出了负责、高效和睿智的大国风范。

4万亿信号与效应

日前,为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,确定当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

十项措施主要包括:加快建设保障性安居工程,加快农村基础设施建设,加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设,加快医疗卫生、文化教育事业发展,加强生态环境建设,加快自主创新和结构调整,加快地震灾区灾后重建各项工作,提高城乡居民收入,在全国全面实施增值税转型改革,加大金融对经济增长的支持力度等。初步匡算,实施上述工程建设,到2010年底(两年内),约需投资4万亿元。

会议提出,将采取灵活审慎的宏观经济政策,以应对复杂多变的形势。明确要求,将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

4万亿投资计划一经公布,就引发了各界的高度关注和评价。《中国经济周刊》记者也第一时间采访了多位经济专家。众专家认为,党中央、国务院针对国内外经济形势的发展变化,适时调整宏观调控方向和重点,十大措施的4万亿元投资,不仅能有效扩大内需促进增长,同时意味着中国政府正式宣布宏观调控政策的转型,即由稳健财政政策和适度从紧货币政策转为积极财政政策和适度宽松货币政策。

在此消息发布后的第一个交易日(11月10日),沪深股市强劲上扬,沪指大涨7.27%。投资者露出了久违的笑容。

这一消息在全球范围内也产生了积极的反响。英国《每日电讯报》11月10日发表文章《中国救市计划被赞为对人民的新政》,称“中国出台4万亿人民币经济刺激计划以应对金融危机,这不仅让亚洲市场兴奋不已,也向外界传达了一个强烈信号”;同日,美国《时代》周刊发表文章《中国的新政》:“中国宣布了一项庞大的一揽子经济刺激计划。此举广受经济学家和投资者的欢迎。”

同时,多种亚太、欧洲股指受此影响纷纷走高,11月10日,日经225指数、伦敦FT100指数、法兰克福DAX指数、巴黎CAC40指数均出现了不同程度的上扬。

中国应对金融危机的行动计划

国务院在一周内紧急召开一系列会议,密集程度之高,在历年并不多见。

11月5日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。

11月9日,扩大内需十项措施正式出台。初步匡算,实施这些工程建设,到2010年底约需投资4万亿元。

11月10日,国务院又在北京召开各省市和中央部委负责人会议。温家宝总理指出,面对当前国际国内的严峻形势,首要任务就是保持中国经济平稳较快发展,防止出现大的起落。希望各地区各部门认真贯彻落实中央的决策和部署,扎实做好各项工作,努力保持经济平稳较快发展。

同日,国家发展改革委召开紧急会议,贯彻落实党中央、国务院决策部署,安排新增1000亿元中央政府投资工作,进一步扩大内需,促进经济平稳较快增长。

11月12日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。为落实中央关于扩大内需,促进经济平稳较快增长的决策部署,会议研究决定四项实施措施。核准和确定投资总规模逾5000亿元以扩内需。

各地政府也相继出台扩大内需政策措施。北京市委常委会11月12日召开会议,部署今后两年共安排政府投资1200亿至1500亿元,预计带动社会投资1万亿元;天津滨海区新增337个储备项目投资规模达3000亿;广东预计明年可完成1.3万亿元投资;浙江拟利用3000亿拉动内需帮扶中小企业……

“这次国务院常务会议通过的十项措施,可以说是近年来力度最大、动作最快的一次政策行动,充分体现出中央保增长、保民生的坚强决心。中央经济刺激方案的推出,意味着我们应对世界金融经济危机、遏制和扭转国内经济加速下行有了正确的行动计划。”“十一五”规划专家委员会委员、北京大学政府管理学院杨开忠教授向《中国经济周刊》分析。