改革势在必行

然而，此次分税改革暂时搁浅，并不改变此项改革的行进方向。

贾康就表示，真正的一轮大的财税体制改革，可能主要涉及分税制税基调整和完善省以下财政体制两个方面。而即将出台的方案，则是涉及地方财政和县乡财政的补充调整方案。

由于现在宏观条件限制，解决基层财政困难的问题，只能小修小补，仍然采用原来的办法，无非是力度更大一点，转移支付更多一点。但是，转移支付并不能从根本上解决问题，“下大力量规范分税制是必然要做的。”李炜光表示。

对财税体制改革，解决地方财政困难，马海涛首先提到的也是规范中央和地方的财权、事权问题。

1994年财税体制改革后，我国实施“分税制”财政体制，在这种体制下，地方大概承担了75%的事权和40%的财权，这样地方财政困难基本上成为必然。

而基层财政更加困难的另一个原因，则是省以下财政分税制不完善，县乡财政的财权更小，基层财政基本上处于“吃饭”财政的状态，甚至还吃不饱。

这也是此次改革方案中，重点针对地方财政困难，建立县级财政最低保障制度的重要原因。