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中国应对金融危机促进经济增长

2009年07月02日 10:35中国政府网【大中小】【打印】 0位网友发表评论

中国应对金融危机促进经济增长

7月1日，达成铁路(四川达州至成都)西段扩能改造工程建成开通。曹宁摄(新华社发)

看神州大地，从东到西，自北向南，管道穿越苍茫天山，桥梁飞跨奔流长江，铁轨爬过巍巍太行，核电站起于东海之滨。基础设施建设热火朝天，一个个工地焊机弧光闪烁，百万工人正奋战一线。

一条条曾经“失声”的生产线，又响起机器的轰鸣声；一个个曾经寂静的厂区，又开始恢复往日的热闹。

广袤的原野上，联合收割机驰骋在一望无垠的麦海。夏粮丰收在望，新中国将首次实现连续6年夏粮丰收。

这是自去年国际金融危机爆发以来，中国实施促进经济增长的一揽子计划，向世人展示的一幅宏伟壮丽画卷。

国家统计局专家在国家统计局网站发表署名文章指出，刚刚过去的二季度我国GDP增速预计可能接近8%。在世界主要经济体纷纷出现负增长的情况下，这是个足以令人惊叹而又来之不易的成绩。

见事早，出手快，出拳重，措施准，工作实

迅速出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，进而形成了系统完整的促进经济平稳较快增长的一揽子计划

2008年的冬天，因国际金融危机而格外寒冷。发端于美国的金融危机，迅速在全球蔓延，让世界经济在“泥潭”中越陷越深。

在经济全球化日益加深的今天，我国经济难以独善其身。在长三角、珠三角，曾经如雪片般不断飞来的订单，陡然零落下来；曾经满负荷转动的生产线，突然停止了运转。

我们面临着改革开放以来前所未有的困难。

困难前所未有，措施同样前所未有。

2008年11月15日，国家主席胡锦涛在华盛顿出席20国集团领导人峰会，发表重要讲话指出，国际金融危机使中国经济发展也受到影响，中国根据形势变化及时调整政策，加强宏观调控，保持了经济平稳较快发展的势头，中国经济发展的基本态势没有改变。中国经济平稳较快发展本身就是对维护国际金融稳定、促进世界经济发展的重要贡献。

早在几个月前，随着美国次贷危机的蔓延和加深，党中央、国务院就及时调整宏观政策，把宏观调控的首要任务从年初的“两防”调整为年中的“一保一控”，即保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨。

在美国次贷危机急剧恶化，迅速演变成国际金融危机，对我国经济影响明显加大之际，中央审时度势，果断出手。国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，会议确定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并进一步推出扩大内需、促进经济增长的十项措施，提出将在两年内投入4万亿元刺激经济增长。

在这个被简称为“4万亿”的经济刺激计划中，扩大基础设施建设成为理所当然的龙头，一轮基础设施建设的热潮迅速掀起。

松塘村，这个地处广东省韶关市翁源县江尾镇的小村落，却能清晰地感受到基础设施建设的热潮。村外的工地机车穿梭，工人在挖沙砌石，焊接钢管，一条硕大的钢铁巨龙在这里向前延伸。进入6月，“西气东输二线工程”广东段主要工点已经全线开工。

这条横贯大半个中国的能源大动脉，穿戈壁沙漠、过黄土高原、越黄河、渡长江，南到珠江三角洲，干线支线总长8704公里。

东西“气龙”横贯，南北“钢龙”腾纵。

这条“钢龙”就是去年动工，世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路——京沪高铁，项目总投资2209.4亿元。目前，在京沪高铁的沿线，每天有12万工人奋战在建设工地，京沪高铁开工建设里程已经突破设计正线里程的92%。

基础设施建设有力地带动了上下游产业，为“保增长”增强了底气。

来自京沪高铁办公室的统计显示，目前整条线路每天消耗水泥4万吨，沙石料20万立方米，钢材1万吨。综合计算设备、建材和人工投入，每天投资总额达到了1.9亿元。

铁道部发展计划司司长杨忠民介绍，按照2009年铁路完成工程投资6000亿元安排，根据定额水平测算，可以创造600万个就业岗位，消费钢材2000万吨，水泥1.2亿吨，可以直接带来全国GDP增幅提高1.5%的拉动效应。

“西气东输”工程对经济的拉动作用同样显著。中石油昆仑天然气利用公司副总经理杜绍周告诉记者，据测算，三年建设期内，“西气东输”二线工程全线将需要500万吨X80级钢材，同时城市管网配套工程将还需要大量使用铸造管等。整个项目预计拉动直接投资超过3000亿元，并且能大大促进冶金、机械等行业产品升级。

截至今年4月底，前两批中央投资项目建设进展顺利。在基础设施建设方面，完成农村公路约2万公里，农村电网线路4万多公里；基本建成近450个重大水利项目；建成高速公路445公里等。今年1至5月，城镇固定资产投资增长32.9%。

这是一场与时间赛跑的“战役”。危急时刻，党中央、国务院见事早，出手快，出拳重，措施准，工作实。从扩大内需、促进经济增长的十项措施，到其后出台的一系列保增长、扩内需、调结构的政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快增长的一揽子计划。

扩内需、稳外需成为政策的着力点

用巨额财政补贴驱动“消费马车”稳步快跑。一系列稳定外需的政策措施相继出台

在拉动经济增长的“三驾马车”中，外需萎缩造成出口持续低迷，全面扩大国内需求成为政策的着力点。2009年中央财政预算为此安排250亿元补贴资金，支持家电、汽车摩托车下乡。

家电下乡，自今年2月起向全国推开。在实施过程中，补贴手续不断简化，补贴品种相继增加。微波炉、电磁炉、洗衣机、摩托车、电脑、热水器、空调等琳琅满目的家电商品走进千百万农民的生活。家电下乡产品产销两旺，带动上游原材料行业、劳动就业的增长，进一步促进用电和其他消费的增长。

2—5月，全国家电下乡产品月销售量由88万件增加到223万件。截至5月底，已累计销售近990万台，销售额达153亿元。

家电下乡成功在前，汽车摩托车下乡的大幕也徐徐拉开，受到了广大农民朋友的欢迎。

5月19日，又推出新的促进消费政策：鼓励汽车、家电“以旧换新”。为此，中央财政安排补贴资金70亿元。“下乡”政策填补了农村消费的空白，而“以旧换新”则是为城镇消费锦上添花。

以家电为例，“以旧换新”的9个试点区是北京、上海等经济相对发达地区，正处于消费升级阶段，需求可观。国家发改委有关负责人估计，鼓励汽车、家电“以旧换新”政策实施后，全国可更新老旧汽车100万辆、家电500万台，直接拉动市场消费1000亿—1200亿元。

为促进汽车消费，国家出台了小排量车购置税减半的政策，加上汽车下乡、旧车换购补贴等鼓励政策，极大地提振了车市复苏的信心，并迅速显效。在国外汽车市场一片萧条的大背景下，我国车市不仅率先回暖，月销量更是屡创新高，连续5个月超越美国成为全球第一大市场。在一般年份，从5月开始车市转入传统淡季。然而，今年5月却是“淡季不淡”，汽车销售达111.97万辆，其中乘用车销售82.91万辆，同比大幅增长了46.83%。

车市的红火，甚至超出了几乎所有企业的预计。截至5月底，东风日产全车系历史性地实现了“零库存”，而累计有效订单超过了5万辆。这意味着即使开足马力生产，完成这些订单都需要一个半月。

真金白银的政策支持，驱动“消费马车”稳步快跑。国家统计局发布的最新数据表明，1至5月，我国社会消费品零售总额为48770亿元，同比增长15%。

尤为可喜的是，5月份全国城市消费品零售额同比增长15%，县及县以下零售额增长15.6%，农村消费增速连续5个月快于城市。在国际金融危机的背景下，一向增长落后于城市的农村消费异军突起，说明国家撬动农村消费市场及持续的支农惠农政策初见成效。

在扩大内需的同时，努力保住外部需求也是政府一直努力的方向。自去年以来，我国相继出台了一系列支持外贸稳定增长的政策措施，连续多次提高部分产品出口退税率。

外需疲弱清晰地反映在进出口统计数据上。今年1至5月，我国外贸出口值为4261.4亿美元，同比下降21.8%。但相继出台的稳定外需的政策已开始显现效应，海关总署发布的统计数字说，经季节调整后，5月份当月我国进出口、出口和进口同比分别下降20.5%、22.8%和17.7%，但环比4月份分别增长2.1%、0.2%和4.4%。