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2009年07月20日 20:41凤凰网财经【大 中 小】 【打印】 0位网友发表评论

国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松（资料图）

凤凰网财经讯 据外电报道，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松周一表示，中国经济在走出V型反转后，目前开始进入政策效果的整固，下一步应将推动经济增长的动力从政府主导的需求，转换到市场驱动上。而货币政策在适度宽松的前提下，也存在结构性调整的空间。

他举例称，上半年新增信贷投放7.37万亿元人民币已占到去年全年国内生产总值（GDP）的26%，新增投资增长十分迅猛。考虑到此前出台的政策还有待完善落实，产生的效果还需要时间，中国经济目前应进入政策效果的整固期。

巴曙松认为，要实现经济平稳复苏，当前关键在于要实现从政府主导的需求向市场需求的转换。

“这需要放松准入的管制，促使充足的流动性引入到实体经济。”他称。“政府依靠超常投资已在应对金融危机中已成功跑完第一棒，下一步要由企业接过经济继续增长动力的第二棒。”

他建议，下一步政策应当是放松管制，激活社会投资，促使经济增长的主要动力从政府主导的投资，转换到企业主导的市场需求。

中国人民银行行长周小川日前也表示，下半年政府可能出台政策，放宽民间资本的投资准入，由于中国对投资领域的管制仍然相当多，可能造成在允许准入的投资领域投资过度，产能过剩，在非准入领域可能导致供给不足和消费不足。

中国上半年实现经济增长7.1%。其中，投资对GDP增长的贡献率是87.6%，拉动6.2个百分点；最终消费的贡献率是53.4%，占3.8个百分点；净出口的贡献率是负41%，下拉2.9个百分点。

货币政策结构调整之一：把握信贷的度

巴曙松认为，下一步的重点应当是把握好适度宽松货币政策的“度”。如果继续保持上半年相当宽松的信贷投放，则不仅2009年全年的信贷投放增长会十分迅猛，而且会直接制约2010乃至2011年的货币信贷调控空间。

“因为2009年高速的信贷投放所行程的中长期投资项目，必然促使2010和2011年的信贷增长继续被动保持快速增长，否则就可能大量形成‘半拉子工程’。”他的预言并非空穴来风。

他援引数据称，按照2009年GDP增长8%左右估算，货币供应量高于经济增长的超额流动性指标今年可能会达到16%以上，在历史上是少见的，已显示出极度的宽松。

“这种增长态势只有1992年小平同志南巡后才短期出现过。”巴曙松认为，与1992年相比，当时中国金融市场还不够发达，大量货币发行可以被经济的市场化和货币化进程吸收，而此次高速的信贷投放则可能对实体经济的影响更为显著。

货币政策结构调整之二：地方政府负债率过高

前期地方政府通过投融资平台大量借贷，推动城市化的建设，为中国应对金融危机发挥了十分积极的作用，但是，地方政府的投融资平台的高负债率、以及地方政府的偿债能力，已成为下一步推进城市化投资的金融瓶颈。

巴曙松透露，目前全国已有3000多家地方政府的投融资平台，其中70%以上是县区级平台公司，这些融资平台通过银行借贷等多种形式融资，在此次应对危机的城市化进程中，负债规模迅速增加了数万亿元。

“负债的偿还往往依赖于地方政府的土地收入，可能会在客观上助推土地价格的持续上涨以及房地产的泡沫。”他指出。 

他表示，许多地方政府通过发债建设的项目运行状况相对较好，因此，化解地方政府的融资瓶颈，应当更多采取市场化的方法。

“例如鼓励市政债券的发展，推动地方政府基础设施融资的证券化，以及推进新的基础设施投融资形式，避免过于单一、管理效率相对较低的地方政府直接投资。”他建议。

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