极有参考价值的改革思路

莫干山会议结束，留下几个人写报告。总报告由王岐山点将的国家体改委的笔杆子徐景安主刀。当时的印象徐景安是个挺挑剔的上海人，不太好交流，但他确实挺有智慧，很会提炼讨论的要点和精华，也很懂给中央写报告的语言和分寸。他没用可能让人费解和责疑的双轨制概念，按照会议领导们议论的意思，把放派的观点给融合和省略了，把放调的次序也动了一下，在调放结合的大标题下把价格组的意见归纳为两种思路，第一种为“调放结合，以调为主”，主要讲了调派的建议，第二种为“调放结合，先放后调”，主要讲了我们组织市场、先放后调，以放促调的思路。7个小组的报告都出来后，会议的组织领导者认为，价格组报告是重头戏，要另外专门加两个附件。这样就让田源写了一个以调为主的建议，要我写一个关于放调结合双轨制的建议，我以“用自觉的双轨制平稳地完成价格改革”为题，提出总思路是因势利导，外改内调。即利用扩大企业自主权后计划牌价已经全面受到冲击之势，改革价格制度，放开和组织计划外市场，使计划外多价归一和下浮，同时调整计划价格向上，逐步使二者靠近。步骤是先改后调，改中有调，控制每年物价上涨5％-6％的幅度，用5-6年平稳完成中国价格改革。落笔的时候，我把“放调结合”变为“改调结合”，是因为张劲夫同志听汇报时非常关心放开后的市场问题，因此我想用改来概括放开价格和组织市场两个含义。

这七个专题报告和两个附件上报之后，9月20日张劲夫同志就批示“中青年经济工作者讨论会上，提出的价格改革的两种思路，极有参考价值”。9月30日，国务院领导批示:“价格改革的两种思路很开脑筋。总题目是如何使放、调结合，灵活运用；因势利导，既避免了大的震动，又可解决问题。广东从改物价管理体制入手，江苏乡镇企业走过的路，协作煤价的下浮；以及粮、棉、油大量搞超购价的结果带来了比例价，都实质上是放、调结合的成功事例。”注意，国务院领导的批示把莫干山会议主报告中“调放结合”的提法，又改了一个顺序，为“放调结合”，并明确肯定了第二条思路。

随后在国务院会议讨论时，部长和领导们都赞同与其计划外限价20％涨幅，让中间环节抬价倒卖牟利，不如让生产企业直接卖高价进入市场得到好处。同年12月24日，中央书记处批复同意《国务院物价小组关于1985年价格改革方案的汇报提纲》。国家物价局、国家物资局根据国务院的指示，于1985年1月发出了《关于放开工业品生产资料超产自销产品价格的通知》。同时，1985年中央1号文件，又决定取消自1953年起实行了30多年的农产品统购统销制度，改为合同定购和市场收购的合同内外双轨制。1985年4月12日，按照中央的安排，史无前例地由国家物价局长成致平在中央电视台19点30分黄金时间发布关于价格改革长篇电视讲话，公布1985年的价格改革方案，宣布“1985年价格改革的基本方针是:放调结合，小步前进。就是放活价格与调整价格相结合，走小步子，稳步前进”。至此，莫干山会议提出的放调结合平稳过渡的思路被完全采纳。放调结合过程中计划内外两种价格合法的普遍化，后来被认为是双轨制战略的正式实施。但应当指出，中央采纳的价格改革方针，就是放调结合，本身并没有双轨制的提法。