三、体察民情、关注民生，为促进就业和推进社会保障制度改革倾注了大量心血

黄菊同志十分重视就业和社会保障工作，为此倾注了大量心血。2003年上半年，非典疫情肆虐，他在就任国务院副总理不久，就连续主持召开会议，研究政策措施，应对非典疫情带来的就业压力，提前部署疫情过后如何抓紧做好就业工作。经过党中央、国务院的周密部署和各方面艰苦细致的工作，2003年就业再就业目标任务依然如期实现。他非常重视基层就业和社会保障工作，重视基层的探索、实践和意见，注重总结、推广地方及基层好的经验和做法。他经常说，就业和社会保障工作关系千家万户，做好这项工作，必须紧紧依靠基层干部群众；好的政策和经验是基层干部群众创造的，过细的工作也要靠基层干部群众去落实。每次到地方考察，他都深入企业、社区、职业介绍所和有关工作机构，倾听基层干部群众的心声，指导部署相关工作，检查政策措施的落实情况。2005年，上届政府制定的促进就业再就业的政策已到预定期限，他连续到地方调研，召开座谈会，总结经验，发现问题，统一思想，根据新形势对促进就业再就业的政策作了进一步完善，丰富了中国特色就业政策体系，为就业形势保持稳定发挥了很大作用。

社会保障是黄菊同志分管的重要工作，他十分重视发挥社会保障体系“安全网”、“减震器”的作用，多次召开会议部署工作，协调解决重点难点问题，积极推进社会保障制度建设。他一直强调，要通过做好社会保障工作，实实在在地帮助人民群众解决后顾之忧，促进社会收入分配的公平和劳动关系的和谐稳定，同时还要注意处理好改革的力度、发展的速度和社会承受能力之间的关系。在总体目标上，要坚决贯彻落实中央的既定方针政策；在具体方案上，要有一定的灵活性，注意协调各方利益、兼顾当前与长远；在工作方法上，要实事求是，一步一步向前推进，不可操之过急。按照党中央、国务院的决定，要逐步做实基本养老保险个人账户，以积累部分资金应对人口老龄化高峰的压力。为解决做实个人账户的一系列政策难点问题，他反复听取部门和地方的意见，充分考虑财政、企业、个人各方面的承受能力，确定了因地制宜、分类推进，尽早起步、分步做实的方案，推动了社会保障制度的不断完善。