2最满意不是“卖光”是保障

建立养老、失业、工伤、医疗和女工的生育

保险这五大保险

诸城改革中，令陈光最满意的不是“卖光”，而是对企业社会保障问题的改革。诸城在企业改革之初，就对企业的社会保障问题进行了精心的研究，建立养老、失业、工伤、医疗和女工的生育保险这五大保险。这是陈光觉得最自豪的。

1992年末，诸城市西郊街3号。“诸城市国营电机厂”正式更名为“山东诸城市开元电机股份有限公司”。这标志着陈光诸城改制的开始。在成立大会上，陈光的讲话一如既往的激烈：“从现在开始，我们两者的关系彻底地变了，你注册我登记，你挣钱我收税，你违法我查处，你破产我同情。同情归同情，没钱给你，你找市场不能再找市长。”

但陈光清楚自己的职责与政府的职责。

“改制了不能一卖了之，一改了之。政府的职责是规划、监督、协调、服务，服务是很重要的一块。你得把社会保障制度建立起来，企业改制以后虽然不找市长找市场，但你要看到市场是有风险的，企业有亏就有盈，有盈就有亏，破产亏损也是不可避免的，出了问题怎么办呀，我不能再接过来再恢复国有吧？再把你抱起来吧？但是呢，我必须有个社会保障制度在这托着，让破产的下岗的失业的都享受到基本的社会保障。”

在诸城改革的开始，陈光班子便对社会保障进行了精心研究。同步建立了养老、失业、工伤、医疗和女工生育保险共五大类保险。这或许是1992年时中国较早的与国际惯例的一次最有意义的接轨。

3菏泽改革“卖光”到“送光”

90%的企业亏损面让他不得不下“猛药”

1997年6月，背负着“卖光”名声的陈光来到山东欠发达地区菏泽，半年后，出任菏泽地区行署专员。

陈光到来时，菏泽企业负债率达122%，三分之二的企业停产，银行的不良贷款超过80%。这样的国企处境让陈光想起了诸城国企的过去。于是在诸城“卖”的思路上，陈光给菏泽国企下了一剂猛药：“送”。

陈光认为，就菏泽国企的这种营运现状，菏泽人民的这种收入水平，谁还愿意去买？谁又买得起？送给别人，有人要就不错了。他放出话去：“只要你能够让我们的职工有活干，有饭吃，只要你能够帮助我们把企业搞活，我就把企业送给你。”

在“送”的思路下，陈光将菏泽近三分之一的国企“送”了出去。“陈送光”又代替了“陈卖光”被人在街头巷尾中议论。

在他主政菏泽期间，不只是向外送国有企业，还进行了在全国引起激烈争论的医院改制，在加强公共卫生建设的同时，将菏泽市立医院等几家主要医院卖掉，想走一条新的医改路子，尽管最后的结局看来似乎不是很乐观，最后医院还是收归国有，但是陈光并不是这么看，“医改并没有失败，只是情况很复杂，时机不成熟”。

在“送光”模式后，菏泽市企业亏损面由1997年的90%下降到2002年的12%，工业企业由一年亏损20亿元扭亏为盈，利润超过10亿元。国家经贸委向全国印发了山东菏泽企业改革的调研报告，陈光应邀到全国国企改革座谈会介绍经验。