至于银行为何不愿提高ATM单笔取款额度，银行的理由是，调整系统成本太大，每笔取款额受ATM机出钞口厚度的限制，提高取款额，就必须对取款机进行改造。在笔者看来，银行的这种说法看似冠冕堂皇，实则是没有改善服务、服务民生的诚意。

在这方面，一些中小银行远比国有银行做得到位。自2004年以来，通过中国银联的转接网络，北京地区12家银行就开通了ATM跨行转账业务，跨行汇款不仅可以在ATM上办理，而且银联的收费更为低廉。例如，ATM同城转账手续费收取标准可以低至0.01%以下：1万元以下(含1万元)每笔收3元；1万元至5万元(含5万元)每笔收5元；5万元至10万元(含10万元)每笔收8元。

中小银行能做到事，为何国有商业银行做不到呢？究竟是"不能为"，还是"不作为"？